今年中國的全國政協與全國人大會議分別於3月4日至5日在北京召開，按例國務院總理李強於全國人大開幕時發布《政府工作報告》（以下簡稱《報告》），一方面總結2024年的施政成績，另一方面則是宣布2025年經濟社會發展的重要政策與施政方向。一如預期，中共將今年經濟成長訂在5%、城鎮失業率為5.5%。由於今年是「十四五」經濟社會發展規畫的「收官之年」，再加上「川普2.0」可能帶來的衝擊，中國要如何扭轉經濟下行的趨勢，以及應對來自美國的貿易戰與科技戰壓力，成為眾所矚目的焦點。

由於東亞的臺日韓執政黨在國會都沒有掌握過半席次，因此與美國的安保合作不再是執政黨同意就可以，面對川普提出的各項需求，各國都必須妥善處理國內政治問題。去年低空掠過驚險上臺的石破內閣，原本岌岌可危被認為將是短命政權，又碰到天威難測的川普再次上臺，可能被要求提升防衛預算和增加關稅，讓美日關係更為混沌不明。由於與各國領袖間的個人關係常會影響川普的外交策略，因此石破茂一直積極表達希望訪美與川普會面的意願，想藉由與川普建立個人信賴關係，以確立安保與經濟績效，藉此穩固國內政局，並正面影響東北亞的安保情勢。

事實上，川普的作法似乎可以用經濟學的次佳理論來解釋。次佳理論（second best theory）是由經濟學家利普西（R. G. Lipsey）和蘭卡斯特（K. Lancaster）於1956年提出，其核心觀點是：當經濟體系中某一個最佳條件（如完全競爭或柏拉圖最適境界）無法滿足時，其他最佳條件的維持可能無法提高效率，甚至可能降低社會福利。

若過去的拜登政府是結合盟友，牽制中國、俄羅斯，現在的川普則是對盟友、中國課徵高關稅，爭取與俄羅斯直接對話結束烏克蘭戰爭。北京知道川普不好惹，又掌控國際話語權，習近平與川普的交手不見得可以得勝；川普的前恭後倨，或前倨後恭，更無法抓準；而中國國內觀眾看待最高領導人的交易手腕也是一項考驗。相較於川普的彈性、教父型霸氣、充分施展美國的國力與影響力，習近平的考慮因素較多，幕僚對「川習會」需要有較多的議題鋪陳與時間準備。

總體戰（total war）是指一個國家動員全國所有資源，以因應一場可能的戰爭或大規模衝突。因為要動員全國所有資源，所以，總體戰又被稱為「全面戰爭」。兩次世界大戰當然是總體戰，因為其涉及涉入戰爭當事國的生死存亡。冷戰時期雖沒有真正發生大規模的戰爭或衝突，但是，以美國和蘇聯為盟主的兩方陣營無不全力以赴準備可能的大規模衝突，而且，雙方準備的範圍不只涵蓋軍事，甚至涉及經濟、政治、社會、宣傳和心戰等領域，實質上也是一場變形的總體戰。

歐洲目前正處於一個極具不確定性的轉折點。烏克蘭戰爭的終結方式尚未確定，但美俄談判已經為可能的停火協議奠定基礎。歐洲內部對於如何應對俄羅斯威脅意見分歧，法國試圖主導歐洲安全事務，但整體步調並不一致。同時，德國選舉結果顯示政治版圖正在快速變化，極端勢力的崛起將影響歐盟的政策方向。這些因素將決定歐洲未來的安全格局、政治穩定性與國際影響力，並牽動其與美國、俄羅斯及中國的關係。

泰國在2014年政變後，軍政府一面倒向中國，最終在2020年爆發學生運動，並與其他民主國家組成「奶茶聯盟」（Milk Tea Alliance），挑戰軍政府的執政地位，其後也間接造成2023年大選軍方政黨的潰敗。而如今2023年大選的失敗者，組合聯合內閣，卻欲再次複製過往親中路線，如此除將造成國內政治動盪、經濟衰退外，也將進一步破壞目前區域政經情勢的和平與穩定，貝東丹政府應三思。

2025年1月20日川普（Donald Trump）就任美國總統，上任第一天便簽署從移民到能源等議題的數十道行政命令，大幅重塑美國政府政策。接著川普提出收回巴拿馬運河控制權；接管加薩走廊；購買，甚至不排除動用武力奪取格陵蘭；並為「彰顯美國的偉大」，將美墨之間的「墨西哥灣」（Gulf of Mexico）更名為「美國灣」（Gulf of America）；甚至說考慮讓加拿大成為美國的第51個州。這樣的川普2.0上任將影響全球經貿與國際秩序，因此東北亞安保情勢預計也會發生變化。