高市早苗曾多次就中國軍事擴張提出警示，在政治光譜上原本就是日本的強硬保守派。
（圖片來源：https://x.com/TakaichiKoenkai/status/1980943595432722882/photo/1）

 

高市首相「臺灣有事」發言與東北亞安保

 

李明峻

新台灣國策智庫研發長

 

　儘管中日關係在石破茂首相任內有所改善，且在韓國慶州APEC峰會時，兩國高層首度會晤展現互動良好跡象，但11月7日高市首相在國會稱「臺灣有事」恐成日本存亡危機事態，由於此點是日本行使集體自衛權的前提，等於暗示日本「可能」採取軍事行動，讓中方極度不滿提出抵制，但日本不但拒絕撤回，強調臺海穩定本就關乎自身安全，並強烈抗議中國駐大阪總領事以「斬首」批評高市，使得中日關係陷入二戰以來最嚴峻的狀況。

日本首相的強硬路線引爆中日關係新一輪對撞

　首先，作為日本憲政史上第一位女首相的高市早苗，因其參拜靖國神社的民族主義立場，加上曾多次就中國軍事擴張提出警示，在政治光譜上原本就是日本的強硬保守派。她從政三十餘年立場一貫，主張強化國防、升級情報與網路防禦、推動經濟安全保障並支持修憲，讓日本在地緣安全上更具主動性。由於其政策明顯延續安倍晉三的戰略路線，當然就會強調臺海穩定與日本安全的直接關聯。在具體作為方面，高市上任後的首場施政演說即宣布修訂安保戰略，防衛費提早兩年達到GDP的2％，並準備「積極審查」防衛裝備的出口限制，更試圖修訂「不擁有、不製造、不運進」核武器的「無核三原則」，這讓美國保守派普遍對她抱以期待，認為她會進一步鞏固美日同盟，並在印太布局中扮演積極角色。但中國認為高市將「臺灣問題」納入自身防衛架構，無異於重新劃定戰略界線，因此採取激烈抗議手段，試圖扭轉日本朝這個方向發展。

　其次，中國認為高市相關言論嚴重損害中日關係的政治基礎，除了外交抗議之外，同時指其違反國際法，將爭議提交至聯合國，並發出旅行警告、停止進口日本水產，以「限日令」要求日本文藝作品撤檔、取消日本藝人在中國演出等。北京動用經濟脅迫在國際社會屢見不鮮，2010年挪威將諾貝爾和平獎頒給異議人士劉曉波，中國隨即中止兩國的漁業合作談判及各領域交流活動，並多次以病毒為由禁止進口挪威鮭魚。2016年因薩德事件而實施限韓令政策，嚴格限制韓國文化和娛樂產業在中國的活動，至今仍未完全解除。2020年澳洲因要求疫情溯源，引發持續4年的中澳貿易戰。2022年立陶宛因批准開設「臺灣」代表處，遭到北京祭出全面禁運，其產品幾乎從中國市場消失。中國動輒訴諸經濟手段威嚇他國的作法，對其在國際社會的聲望頗為不利，也會影響到各國對中國的信賴關係。

　尤其甚者，當高市為緩頰而援引《舊金山和約》表示「日本無權認定臺灣法律地位」，但此點反而如同火上加油，中國外交部直接回嗆：中國從未接受過《舊金山和約》，該和約違反1942年《聯合國家宣言》「禁止與敵國單獨媾和」的規定，並指其違反《聯合國憲章》及「國際法基本原則」，對非締約國的中國而言「不具效力」，該和約對臺灣主權的處置「非法無效」，此說法顯然與全球通行的戰後法律架構脫節。事實上，早在2016年中菲南海仲裁案時，中國政府即全盤拒絕接受海牙裁決，日前中國官媒甚至引用國際法提出「琉球地位未定論」，認為美國1972年將琉球施政權還給日本是私相授受。目前這場外交風波已演變成地緣政治認知戰，中國正試圖挑戰戰後的國際法秩序。

中方對日反制行動造成反效果

　值得注意的是，中國不只是文攻和經濟施壓，還採取灰色地帶的武力行動。中國先是出動海警船進入爭議的釣魚臺海域，其後還派遣艦隊進入黃海爭議海域巡航，並實施為期兩週的禁航，中國海軍從11月18至25日在山東劉公島連續實彈射擊演練，並以無人機穿越沖繩縣與那國島和臺灣之間的空域，之後還可能繼續採取其他升高緊張局勢的作為，迫使日本防衛大臣小泉進次郎前往沖繩包含與那國島在內的駐屯地視察，東北亞安保情勢將為之緊張升級。

　然而，中方這些作為反而提升日本國民對高市早苗的支持，依據最新民調顯示日前高市內閣支持率約達69%，而高市本人的支持率更達80%以上，是歷代首相中屈指可數的高水準。同時，依高市首相的性格和立場來看，基本上不太可能撤回言論，中日關係若持續惡化，北京可能進一步實施制裁，屆時可能有賴川普出面協調，或看下次日本選舉的結果。