俄羅斯侵略烏克蘭的戰爭迄今持續超過4年，雙方傷亡人數目前約達200萬。
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烏俄戰爭對東北亞安保情勢的影響

 

李明峻

新台灣國策智庫研發長

 

　

　俄羅斯侵略烏克蘭的戰爭迄今持續超過4年，雙方傷亡人數目前約達200萬，這場戰爭雖然距離東北亞在8,000公里之外，但其影響不只是對東歐和北約，對東北亞安保環境也造成結構性的轉變。

　首先，俄烏戰爭導致俄羅斯與中朝兩國合作升溫，去年9月三方領導人在北京閱兵式公開亮相，顯示其立場愈趨團結一致，強化與美日韓同盟的對立局勢，導致東北亞區域安全情勢惡化。特別是在北韓出兵參戰並與俄羅斯簽署《全面戰略夥伴關係條約》（North Korean-Russian Treaty on Comprehensive Strategic Partnership）之後，北韓提供俄羅斯砲彈、飛彈及軍事物資，等於直接挑戰歐洲安全架構，而俄羅斯提升北韓飛彈、潛艦、衛星甚至核武等軍工技術，或將讓北韓「擁核」成為事實，這使得整個東北亞安全局勢出現新的變化，也加劇印太安全環境的不確定性，日本防衛研究所近日公布的《中國安全戰略報告2026》，即特別指出此點對東北亞安全和印太戰略的威脅。而俄中朝持續軍事合作，雖然讓亞洲的緊張情勢提高，但也讓東北亞深入北約的戰略視野。

北約深化印太合作加速提升日本全球安全角色

　其次，雖然歐洲因烏俄戰爭而須增加軍費、強化北約東翼部署，使得能分配到印太與臺海的政治與軍事資源受限，但也意識到歐亞大陸兩側合作的重要性，因此自俄烏戰爭爆發的2022年起，日韓澳紐「印太四國」（Indo-Pacific Four）受邀參與北約峰會，2024年4國更首度加入北約聯合宣言，迄今雙方持續深化合作。北約在2023年甚至一度考慮在日本開設辦事處，但因考慮其他因素，才不得不於2025年放棄這項計畫。日本目前雖為保持戰略彈性沒有加入北約的意願，但於2025年1月在布魯塞爾設立常駐北約代表團，而北約秘書長呂特（Mark Rutte）也於同年4月訪日，強調有必要採取措施，以應對中朝俄日益頻繁的威脅性舉動。2026年4月，30名NATO成員國駐北約大使組團訪問東京，進一步深化軍事關係。

　再者，自安倍晉三推動以「價值觀外交」為本質和核心的地球儀外交之後，日本在國際社會的重要性逐漸提高。隨著日本準備進一步鬆綁武器出口規則，從歐洲到亞洲的盟友都在重新評估日本的安全角色，日本正從美國保護下的區域盟友，轉變為可向外輸出安全能力的戰略支點。以安倍路線繼承人自居的高市早苗首相，延續安倍「自由開放的印度太平洋」（Free and Open Indo-Pacific, FOIP）目標，自上任後訪問東南亞出席ASEAN元首會議；赴韓參加APEC峰會，並與李在明多次互訪，提升日韓關係；與川普互訪進行美日會談，討論日本提高防衛費、美日關稅協議等議題；參加「20國集團」（G20）峰會，強化經濟安保對話架構；訪問澳洲討論日本武器輸出、能源安全和稀土合作問題，兩國近日更舉行聯合軍事演習；與印度總理莫迪多次會面，討論半導體、關鍵礦產、資通訊技術、潔淨能源和醫藥品等五大領域；隨著此次訪問印度，高市首相完成「四方安全對話」（Quad）成員國的訪問，日本在國際社會的影響力日益強化。

烏俄戰爭正重塑東亞國家的戰略定位與安全布局

　同時，韓國近年推動「全球中樞國家」戰略，積極參與經濟、文化、外交等領域，以提升自身國際影響力，俄烏戰爭更提供其莫大的機會。韓國先是與歐美盟友立場一致，譴責普丁的侵略行為，並向烏克蘭提供人道援助，其後面對朝俄建立準軍事同盟，韓國除加強與美日等的安全合作機制外，更參加北約年度峰會等國際會議，但為降低韓半島緊張情勢，韓國在外交上也積極推動與中國的合作。值得注意的是，北約占全球國防開支市場的55%，由於俄烏衝突加劇歐洲武器消耗，韓國軍火趁機進軍歐洲市場，使其於2025年成為世界第四大武器出口國。此外，韓國自2018年起逐步融入北約網路防禦生態，並於2026年提出建立「國防工業夥伴關係2.0」，擴大與北約的國防工業合作，同時還訪問蒙古，就稀土礦產、供應鏈合作等簽署20多項合作協議，雙方宣布韓蒙關係進入「黃金時代」。由上可知，韓國在國際社會的地位已非昔日吳下阿蒙。

　最後，烏俄戰爭讓中國見識到因應經濟制裁的方式，特別是看到軍隊腐敗的影響大於敵軍的武器，從而大舉進行軍方的清洗，更因俄羅斯的戰爭需求使得中俄貿易量大增，甚至利用俄國無暇東顧，趁機進出中亞與高加索地區，讓中國的國際影響力大增。

　至於臺灣則除因晶片需求受到國際矚目之外，更由於印太議題受到歐洲甚至全球的關注，使得未來臺海、東海、南海與供應鏈風險，不再只是亞太區域的安全問題，更可能被視為牽動全球利益的共同議題，因此臺海的和平安全已成為國際社會的共識。值得注意的是，烏俄戰爭顯示外部支援無法完全替代自身防衛能力，烏克蘭的社會韌性和動員能力是維持戰線的關鍵，這對臺灣的啟示就是要以提升自我防衛能力為根本。