遠景基金會

  • 楊志恆(Chih-heng Yang) 臺北醫學大學兼任副教授
Published 2026/04/16

川普攻打伊朗中國不派軍艦協助荷姆茲海峽安全考驗 美中關係

一、川普與以色列發動對伊朗戰爭未獲美國民眾多數支持

    美國對伊朗發動攻擊,到目前最大成果是炸死宗教領袖哈米尼(Ali Khamenei),令人遺憾的是也炸死一百多名小學生。而被美國視為恐怖組織的伊朗革命衛隊損傷不大,反抗戰力依舊頑強,美總統川普(Donald Trump)軍事行動,根據美國媒體民調,因油價上漲,民眾支持度僅27%支持對伊朗動武,43%表示反對;其實,川普似乎是研判錯伊朗抵抗的決心,伊朗回教教義有著聖戰精神,將為國、為阿拉戰死,視為光榮殉教行為,死後備受尊敬。3月16日,川普要求日、英、法、中等國家派軍艦維護荷姆茲海峽安全,然各國和伊朗都有不同程度友好關係,難下決定。習近平不想介入美伊戰爭,除與伊朗關係密切外,應該是要營造川普良好訪問氛圍,以吸引美國企業界投資中國,在今年度人大會議中的政府工作報告,開放外國企業到中國投資是其中重點,習近平也希望川普率領龐大企業界來訪問中國,因此習近平對美國攻擊伊朗保持沉默;但川普訪問北京的氣氛似乎遭伊朗戰爭破壞了,其實習近平現在除了擔心國內經濟困境問題,亦因軍隊高層將領被罷黜,難以發動對外軍事行動,只能冷眼旁觀情勢變化。中國應該不會派遣軍艦協助荷姆茲海峽航行暢通安全,美中關係並不若川普一廂情願想像的好。

二、美對伊朗戰爭損害中國利益

    伊朗在中國「一帶一路」戰略中,具有重要戰略地位,2016年兩國就簽訂「一帶一路」合作文件,而為繼續深化兩國的經濟及政治關係,2021年中國在和伊朗建交50週年之際,正式簽署「伊中25年戰略合作協議」,中國承諾在未來25年內,在伊朗銀行、電信、港口、鐵路、醫療保健與資訊技術等領域,投資4,000億美元換取穩定、廉價的石油供應,伊朗每天要提供100萬桶石油給中國;但過去幾年因地緣政治快速變化及資金壓力,進展不如預期,如今伊朗局勢惡化,中國企業在伊朗境內工程及運營的項目,陷入停滯狀態,簽訂的4,000億美元投資契約,恐怕變成廢紙一張。中國受益不如預期。

三、習近平旁觀伊朗戰爭消耗美國軍火使其無法如期軍售印太盟邦

    去(2025)年,隨著川普政府裁撤美國國際開發署(USAID),中國迅速增加其海外援助項目,去年上半年中國在「一帶一路」倡議上的支出超過570億美元。儘管美國官員認為中國援助倡議具有掠奪性,但中國是美國主要對手國,「美國退出,中國前進。」這是完全符合毛澤東對敵戰略,尤其是對伊朗的戰爭中,根據媒體報導,美軍在開戰第一週已經消耗了超過113億美元,凸顯這場戰爭正快速消耗武器與軍事資源,且戰爭已經造成數十名美軍死亡;面對伊朗採用每架價格僅約2萬美元低廉的無人機攻擊,美軍在中東基地又缺乏防禦飛彈,戰爭若持續下去,對美國很不利,部分美國會議員擔心,這場戰爭將耗盡美國軍事庫存。這將使得印太地區盟邦無法按照合同規定時間獲得軍售,影響其國家安全。習近平成為這場戰爭最大的戰略受益者。

四、川普可遏制習近平「一帶一路」野心,然本身缺乏全球戰略

    對習近平而言,「一帶一路」等於是他的外交,參加國家大都是貧窮國家,對中國經濟援助依賴性相當高。但中國「一帶一路」並不是由中央統一協調,而是中央國營企業和各省省營企業各自簽署合同經營,它們是以營利為目的,而不是外交上要幫忙這些國家改善人民生活,所以美國如果要破壞中國「一帶一路」全球戰略並不難,只是川普本身根本沒有美國全球戰略規劃,只想從各國獲得經濟利益。殊不知,習近平想要在本世紀中葉和美國一樣強大,「一帶一路」已經深入美國的後院--中南美洲,要不是地理位置離中國遙遠,中國軍隊會更靠近美國本土,威脅美國人民安全。川普雖然逮捕委內瑞拉總統馬杜洛(Nicolas Maduro)夫婦,也威脅古巴,中國經濟援助借貸給委內瑞拉的錢不一定能回收,但習近平似不為所動,關鍵在於川普缺乏美國的全球戰略,短時期內不足他憂慮。未來局勢發展,還未見川普能贏得全球影響力。習近平認為他要堅持自己戰略,孰勝孰敗尚未定案。

五、中國軍事費成長7%主要用來提高軍隊待遇攏絡軍心並增加演習

   中國是世界第二大軍費支出國,軍隊規模世界最龐大,而且還不斷擴充海空軍和太空部隊。中國高科技發展大都是涉及軍民兩用技術,名為民用技術,其實大都可以轉換成軍事用途,因此軍費是比實際公布的金額還要多。過去中國軍事費用被貪腐掉,從幾位總裝備部的將領貪腐被罷黜可以窺之,現在軍委會副主席張升民是管轄黨紀軍紀的最高領導,在他監督下,相信未來中共高層將領不容易貪腐;今年提升的軍事費用除顯示要提高軍隊待遇攏絡軍心外,軍事演習次數也可能會增加,特別是對臺美日在太平洋第一島鏈外海的演習,這對臺灣今年底的地方性選舉,往往是能讓親中的政黨加分,像是2022年底的縣市長選舉,讓國民黨大勝民進黨。另日本首相高市早苗最近涉臺灣言論,令習近平相當不滿意,也會藉演習報復,而川普對委內瑞拉和伊朗用兵,使得美國缺乏彈藥軍火,也會誘使中國軍隊增加演習次數,以試探美軍實力和中國軍隊差距。其實,從李強政府報告有關軍隊建設的內容可以看出,中國軍隊高層將領現在對黨的認知,和習近平是有相當大的差距,特別是從黨的歷史傳統而言,軍事將領比較單純,不會為政治權力鬥爭而違紀違法,倒是像習近平想奪取權力而倡議打擊軍隊幹部貪腐,將不聽從他命令將領罷黜,才是真正打擊軍隊士氣的原因。為彌補已被罷黜的五位中央軍委委員,穩定軍心,習近平只好提高軍隊待遇,拉攏他們效忠,鞏固軍權。從他強調要繼續打擊軍隊貪腐,言下之意中國軍隊中尚潛藏許多貪腐幹部,等著習近平查辦。

六、美國能夠從對伊朗戰爭獲得戰爭經驗也是收穫

    美國發動對伊朗戰爭,是認為此時殺死哈米尼是最好時機,伊朗會像敘利亞一樣成為親美的國家;但伊朗政治體制和其他回教國家不同,特別是回教領袖影響力和對教義解釋,對政府施政影響很大,可以決定任何法條合法性。川普殺死哈米尼雖是收穫,但伊朗製造的廉價無人機攻擊卻造成數百名軍人死傷,因為川普不了解伊朗體制和中東其他回教國家不一樣,發動對伊朗戰爭是沒有充分準備,特別是伊朗擅長的無人機攻擊,且美國駐中東盟國的軍事基地幾乎沒有防空設備。習近平在美伊戰爭一直冷眼旁觀,未來若中國使用無人機攻擊印太地區的美軍基地,川普將如何應對?川普一向視習近平為親密朋友,但中國卻將美國視為最大敵人,每天在中國媒體不斷批評美國和同盟國的安全合作,同仇敵愾要打敗美國;而川普卻毫無軍事戒心,只想從中國獲得經濟利益。伊朗無人機攻擊在這場戰爭美國尚無良策以對,美國如果沒有學到無人機攻擊經驗,對美軍未來要應對中國採取類似軍事行動,相當不利。

 

編按:本文僅代表作者個人觀點,不代表遠景基金會之政策及立場。
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