圖片來源：日本時報

一、 民主真的是好東西

美國總統拜登（Joe Biden）12月9到10日舉行由全球110個國家的政府、公民社會和商界領導人士出席的「民主峰會」視訊會議，峰會針對加強民主和反對威權主義、打擊腐敗和促進對人權尊重三大主題進行對話及討論，並邀請香港民主運動領袖羅冠聰及台灣官員唐鳳與台駐美代表蕭美琴參加。拜登亦藉這次會議批評專制威權政權，此舉引起中國不滿，因此在「民主峰會」前夕的12月4日，中國發布了《中國的民主白皮書》批評美國民主，表明中國是人民全過程的民主國家；矛盾的是，在中國發表這篇白皮書前，其國內網路上搜尋不到「民主」這兩字，如今官方卻大唱民主。拜登舉辦「民主峰會」引起中國大談被禁止討論的「民主」，顯示民主還真的是好東西！而12月6日美國提出外交抵制明年2月的北京冬奧，獲得許多民主國家回響，與「民主峰會」疊加讓人有助長抵制勢頭的聯想。

二、 美中民主爭議的戰略意涵

（一）拜登團結全球民主國家對抗中俄威權政體的擴張

誠如拜登在開幕時所言，這次峰會的背景是全球民主出現衰退，而專制及威權主義持續擴張，所以他要號召民主國家正視並共同面對挑戰。拜登去年競選總統時就承諾，在上任一年內將召開全球民主峰會對抗以中俄為代表且日漸擴張的威權和專制主義，這次民主峰會是他在兌現承諾，他明確地將21世紀定義為民主與專制較量的時代。拜登強調，「我們這一代面臨最大的挑戰，就是要證明民主能夠改善人民生活，並且解決廣大世界面臨的巨大挑戰。」美國務院負責國際組織事務的副助理國務卿倫巴多（Allison Lombardo）日前指出：「這個峰會反映了美國的堅定信念，民主國家必須團結起來並共同行動。不同的民主國家和不同的參與者將就各自所在國、所在地區、全球挑戰以及峰會定下的三大主題進行對話。」她也表示，美國希望利用這次機會建議夥伴「支持自由和獨立的媒體、打擊腐敗、加強民主改革、推進捍衛民主的科技以及捍衛自由公正的選舉。」

（二）習近平要爭取國際話語權以鞏固政權

中國控制媒體、限制人民使用網際網路、拘捕維權律師、關押公民記者、迫害新疆及西藏人權與破壞香港民主體制等早為國際社會知悉並公開譴責。2013年5月中共規定「7不講」，即不能講普世價值、新聞自由、公民社會、公民權利、黨的歷史錯誤、權貴資產階級和司法獨立。往後幾年習政權更是以危害「國家安全」為由嚴格管控人民的言論及媒體宣傳，對網際網路的全面控制更是嚴格。最近中國已完全禁止一般民眾私下使用「翻牆軟體」獲得國外資訊，只有中共幹部在需要對外宣傳時才可使用相關管道；矛盾的是，在禁止與國際社會通訊的同時，習近平卻大談開放市場欲吸引外商到中國進行投資，忽略了禁止與國際社會互通資訊的規定很難吸引外國商人。中國開放政策表面上的的政治目的是要增強中國的國際影響力和國際話語權，進而提升中國的國際地位；經濟目的則是要吸引民主國家到中國投資以壯大中國的經濟實力。不過，經濟活動對外開放，政治上卻持續緊縮，這樣的矛盾顯示開放政策的成效將有限，且其根本目的或非提升中國國際地位，而只是要壯大並鞏固專制威權體制。

三、 中國民主是「鳥籠式民主」

中國發表《中國的民主白皮書》時，中共宣傳部副部長兼國務院新聞辦主任徐麟就說，「人民當家作主是中國民主的本質和核心」，聲稱中共在十八大之後提出的「全過程人民民主」，「實現了過程民主和成果民主、程式民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主」。中共政策研究室副主任田培炎則指出，一個國家是不是民主，應該由這個國家的人民來評判，而不應該由外部少數人指手畫腳，國際社會哪個國家是不是民主的，應該由國際社會共同評判，而不應該由自以為是的少數國家評判；但是，這份白皮書並沒有解釋中國人民如何能夠站出來對中共的「民主」進行評判，而是由中共兩位主管宣傳及政策謀劃的幹部詮釋「中國的民主」。其實，「中國式民主」就是中共實行一黨專制的統治方式，這一點可以從12月1至4日在廣州舉行的《讀懂中國》國際會議觀察到，習近平通過影片在會議上表示，今年是中國共產黨成立100周年，100年來中國共產黨從根本上改變了中國人民的前途命運，也深刻影響了世界的歷史進程，他指出，要「讀懂今天的中國，必須讀懂中國共產黨。」由此可見，「中國的民主」就是「中共百年歷史」的代名詞。在中國，無論是在媒體、互聯網，還是在其它公開發行的刊物上，任何言論都要經過當局審查，不同於官方的觀點和言論都會遭到封殺。事實上，中國所謂的「民主」就是中共幹部界定，是控制人民表達權利的「鳥籠式民主」。

四、 歐美民主國家對美國抵制北京冬奧的共鳴

12月6日美國以「中國在新疆持續進行種族滅絕和反人類罪行」為由，宣布以不派遣任何外交或官方代表參與，但運動員仍將參加比賽的形式外交抵制北京冬奧。事實上，此前發生「彭帥事件」及中國迫害香港民主制度，這些都是導致美國堅決採取外交抵制的背景。跟隨美國者則都是最近同樣針對人權等議題發表聲明譴責中國的民主國家，中國是否事先就不邀請這些國家的政府官員參加冬奧不得而知。整體而言，美國抵制北京冬奧是站在情理的高度，民主國家都有相同的普世價值立場，拜登宣布不派遣政府官員參加中國主辦的2022年北京冬季奧運，引起英、澳、加等國的附和，助長多個民主國家外交抵制冬奧會勢頭，並不意外。

五、 民主國家必須團結行動才能有效對抗極權政體

拜登在民主峰會演說時引述已故美國知名民權活動家路易斯(John Lewis) 之言：「民主不是一種狀態，而是一種行動。」民主不是完美的，所以要團結一致才能使民主制度更加完善，而拜登主辦這次峰會就是要喚醒並團結民主國家，以共同面對專制威權國家威脅，並向世界證明民主國家能將世界治理得更好。對習近平而言，這次會議攸關中共政權未來發展以及他的政治前途，是輸不得的鬥爭。美中領導人各自有不同的動機，衝突難免，但是對民主國家而言，要勝利，團結是唯一的途徑。