遠景基金會

  • 楊志恆(Chih-heng Yang) 臺北醫學大學兼任副教授
Published 2026/09/30

賴總統公布2027年軍費支出占GDP3.93%展現自我防衛決心

一、臺灣提出史上最高國防預算,向美中表明維護臺海和平穩定決心

    8月17日,賴清德總統公布總額新臺幣3兆9,266億的2027年預算案,其中軍事支出達到1兆1,225億美元,較去年大增18%並創下歷史新高,首次突破具有象徵意義的新臺幣1兆元大關;政府指出,該預算案所編列的國防經費包括海巡署經費、退伍撫恤金及對美軍購特別預算等項目,將使臺灣國防預算金額占GDP比例從今年3.23%升至3.93%左右。美國喬治梅森大學(George Mason University)副教授洪澤克(Michael Hunzeker)表示,在象徵意義上,此預算案是非常積極進展,清楚表明賴清德總統致力將國防支出維持在國內生產毛額(GDP)的3%以上,並朝著2030年達到GDP 5%目標推進。鑒於白宮強調要求盟友與夥伴提升軍費預算,洪澤克認為,這是一個能引起白宮共鳴的訊號,同時也應同樣能向北京傳達明確訊息-其日益挑釁的行動並未使賴總統在國家安全承諾上退縮,且該預算案也提醒外界,臺灣有決心加強自身防衛以對抗中國。中國將臺灣視為自身領土,並表示必要時會以武力奪取,臺灣意在大幅推高中國入侵潛在代價,讓規模龐大的中國軍隊不敢輕舉妄動。

二、警告中國不要在臺海輕舉妄動

    事實上,臺灣早已經面臨中國大幅增加防衛支出的威脅。今年3月,中國人大通過中國2026年國防開支預算約人民幣1兆9,096億元,較去年增長7%,且連續11年呈現大幅成長。中國國防預算約為臺灣的11倍,即使臺灣不能齊頭並進,也要加緊趕上,尤其中國國務院總理李強在《政府工作報告》中強調,要深入貫徹習近平強軍思想,貫徹新時代軍事戰略方針,並以政治建軍為引領,持續深化政治整訓,接續打好實現建軍一百年奮鬥目標攻堅戰。顯然中國軍費是只進不退。

    近年來中國在太平洋第一、二島鏈之間頻繁演習,尤其中國經常動員兩艘航母巡航臺灣周邊重要海域,最近更以核動力潛艇向南太平洋發射「巨浪-3型」洲際飛彈,其試圖恫嚇美軍和美國人民以切斷美軍機艦協助臺灣防衛之心,昭然若揭。1996年,中國對臺軍事演習時,美軍曾派遣兩艘航母戰鬥群到臺海附近監控,中國現謀仿效美軍當時援助臺灣方式,企圖以「其人之心,還諸其人」,但是現在臺灣加強防衛裝備和自我防衛決心,已經不同於30年前實力,對付中國以武力輕舉妄動,早就有心理準備。中國軍隊長久以來一直在訓練「阻絕」美軍從夏威夷印太總部馳援臺灣,其「阻絕戰略」迄今因為航母艦載機成軍、正式演練,對臺灣甚至日本的安全確實已經構成威脅,但還不至於危及國家安全,尤其是臺灣每年舉行之漢光演習,都是針對中國最新威脅而設想定,至今美軍方面的評估並沒有危及臺美安全合作。

    即使川普總統最近提及他和習近平及金正恩的友誼關係很好,然臺灣至今仍沒聽說過美軍要改變印太地區的安全合作戰略。支持臺灣對抗中國侵略野心,已經是美國30多年傳統不變政策,此包括美日、美韓同盟,都有60年以上實證驗證,是鐵一般事實,對川普而言,維持對臺灣抵抗中國擴張之支持,其實還是對美國最有利政策。

三、臺灣大幅提升防衛預算展現維護臺海和平穩定決心

    值得一提的是,中國已經將日本、南韓定性為美國盟邦,這是不會改變的,只要美國是中國的敵國,日、韓一樣是敵國,此是毛澤東時代立下的戰爭思想,是後代領袖不能改變的政策。習近平至今對日本高市首相在國會發表的「臺灣有事,即日本有事」耿耿於懷,然所謂「臺灣有事,即日本有事」本來就是事實,只是中國要分化臺日關係而不願意聽而已,日本在法律上有美日同盟保證其安全,臺美安全合作則有《臺灣關係法》與美國《六項保證》支撐,且日本與中國有關釣魚臺群島主權之爭,亦可能成為兩岸與日中衝突共同點。

    此外,印太地區國家安全威脅不僅來自中國的軍事擴張,北韓金正恩亦正在磨練其士兵的實戰能力,還不時地試射飛彈威脅日、韓等國家安全;俄羅斯和中國軍艦定期在東亞和太平洋第二島鏈演習,以及中國在南太地區企圖與該區島國建立軍事合作,此舉已經威脅到澳大利亞和紐西蘭做為南太島國領導地位的合作利益。印太地區其實已經不再和平穩定,俄、朝、中騷擾區域的安全穩定,已經使美國和其盟邦必須提高防衛支出,並加強協同合作一致共同對付,尤其是中國的野心是想要控制西太平洋海域,面對中國年年以7%以上提升防衛支出,唯有印太國家包括美國為主的盟邦,防衛中國威脅的戒心和目標要一致,才能有效威懾中國,使其不敢輕舉妄動。

    臺灣在2027年度中央政府總預算,國防預算整體規模首度破兆元臺幣,已經超過GDP3%,顯示賴政府致力滿足川普對夥伴提高軍費的期待,傳遞正確訊號,同時也向北京表明,挑釁行動並未使賴政府在國安承諾上退縮。有鑒於白宮強調要求盟友與夥伴提升軍費預算,臺灣主動大幅提升防衛費,這是一個能引起各國共鳴訊號,同時也能向北京傳達明確訊號,其日益挑釁的行動並未使民主同盟國家護衛區域安全退縮。

編按:本文僅代表作者個人觀點,不代表遠景基金會之政策及立場。
回頁首