一、川普軍事行動逮捕委內瑞拉總統馬杜羅和施壓伊朗政府勿屠殺示威民眾

    今（2026）年1月3日美國總統川普（Donald Trump）發動軍事行動攻擊委內瑞拉，逮捕該國總統馬杜洛（Nicolás Maduro)獲得委國石油出口控制權；去（2025）年12月31日，伊朗全國民眾示威抗議物價高漲，喊出要推翻獨裁政權，伊朗軍隊鎮壓示威人士導致死傷超過2,000多人，川普揚言要軍事介入阻止屠殺；另川普強硬要丹麥讓出格陵蘭島，並揚言對反對的歐洲國家課徵10％關稅，上述舉動川普都是用強硬手段。另一方面，川普幾乎全面退出國際組織(66個)，尤其是國際援助和氣候變遷的組織，讓人覺得川普新外交政策是想要建立以美國利益優先，不同於往的新國際秩序；就目前全球地緣政治而言，還看不出對美國未來有利，尤其是在亞太地區，美國重要盟友日本、韓國甚至臺灣，雖然尚未聽聞合作關係生變，但以前與美安全合作密切的北約，現在與美國關係疏遠，令人懷疑川普新外交政策是拆散歐、美、印太地區國家民主同盟合作。最近美國多數媒體顯示美國人民對川普政權支持度呈現下降趨勢，影響到11月期中選舉，在此氛圍下美防長赫格塞斯（Pete Hegseth）雖表明其對印太地區安全合作承諾不變，尤其臺海安全，但地區國家仍相當懷疑。目前美中在全球地緣政治上的互動仍是處於競爭狀態，對習近平推動的「一帶一路」全球戰略不利，像是中國對委內瑞拉龐大貸款、和伊朗上千億美元的石油投資，習近平擔心難以回收。美中在國際競爭越激烈，對臺灣而言是比較放心，但對美國仍低姿態謹慎因應，以防難預測的川普新外交突然變化。

二、川普主張經濟利益至上不願意再領導民主國家

    川普外交政策和前總統拜登（Joe Biden）差異很大，尤其不重視民主自由價值，取而代之的是重視美國經濟利益，對於嚮往民主自由的烏克蘭抵抗專制獨裁俄羅斯入侵，川普卻不願再援助烏克蘭，和俄羅斯普丁（Vladimir Putin）總統討論「和平方案」；對以色列和巴勒斯坦哈瑪斯戰爭，不願和歐洲國家共同援助加薩地區巴勒斯坦難民。這兩場戰爭川普立場和北約不同，和主要國家英法德等關係淡化，川普甚至想奪取北約盟邦丹麥所屬格陵蘭島，形同敵對狀態。整體說來，川普新外交政策和前總統拜登幾乎是南轅北轍，他還在報復2020年選戰失敗氣憤。川普不願再做民主國家領導人，這股氛圍給亞太國家相當擔心，不知道他是否有心對付中國威脅，尤其是穩定臺海安全。

三、川普與習近平掠奪伊朗和委內瑞拉資源相似暗中較勁，有利臺海穩定

    習近平也想稱霸世界，尤其是超越美國，這種競爭關係對臺海穩定有利。去年6月21日，川普轟炸伊朗核設施，這對中國和伊朗關係是嚴峻的考驗，中國卻毫無實質表示支持伊朗；國際媒體稱中、伊的親密關係是有限度，不願出手援助伊朗。中國在2004年和伊朗就達成700億美元協議，在未來30年進口2.7億噸伊朗天然氣至中國；2007年中國簽署一筆價值360億美元協議在伊朗開發海上天然氣田，又簽署另一份20億美元合約，在伊朗開發油田，這些舉動都是想獲得伊朗的能源。在委內瑞拉方面，2024年5月中國與委內瑞拉簽訂20年合約，投資逾10億美元開發委國2座油田，也是要獲得委內瑞拉能源利益，中國對委國投資越大，所掠奪能源就越大；據市場估計2000年以來，中國透過國有企業，以換取石油貸款方式，對委國直接投資超過600億美元，且透過貸款參與當地基礎建設，包括連接開採地區的高速公路與鐵路工程，也由中國負責興建，同時藉石油帶動開發出鐵礦、鋁土等礦物的掠奪，收益早已不亞於能源。現在川普控制委內瑞拉石油出口，將投資1,000億美元開採，這對川普而言，形同獲得一項有利籌碼，等待4月訪問中國和習近平談判。可見無論美國軍事攻擊委內瑞拉掠奪獲取能源利益，還是中國利用「一帶一路」戰略和委內瑞拉經濟合作，都一樣是掠奪，而且是互不分享石油利益。臺海安全在美中經濟掠奪且暗中較勁伊朗和委內瑞拉資源下，獲得穩定，暫時不受中國軍事威脅。

四、美國不願領導北約抗俄，令印太地區國家擔心川普亦不願對付中國威脅

    逮捕馬杜洛總統後，川普是和他的副總統羅德里格斯(Delcy Rodríguez，就任代理總統)合作，而對上次選舉聲稱獲得70％選票的反對黨領袖龔薩雷茲（Edmundo Gonzalez Urrutia），川普卻置之不理。去年諾貝爾和平獎得主馬查多（Maria Corina Machado）公開轉贈該獎給川普，川普欣然接受，但並沒有提到要幫助馬查多任何要求，特別是委國民主人權等事務，馬查多心裡應該想要川普拯救委國的民主政治，可是，川普卻發表「政權管理改變，非政權轉移」作為對委內瑞拉新的外交政策，令委國人民相當失望；這點和川普不願領導北約對抗俄羅斯相似，也讓印太地區盟國擔心川普也不願意再領導他們對付中國的軍事擴張威脅，特別臺海安全，因為該海域和平穩定必須北約、印太等美國民主盟邦共同合作維護，才能獲得和平穩定。

五、川普對中國軍事威脅不批評會被中國視為默認其軍事活動正當性

    川普不重視民主普世價值，而臺灣過去30年來是不斷強化民主化吸引中國人民反共，希望引起中國民主人士爭取民主自由權利牽制中共政權，特別是在拜登時期，已經形成全球民主陣營合作共同對付中國專制獨裁威脅；現在川普不批評中國軍事擴張，特別是中國在臺灣周邊舉行軍事演習，川普都不發一言批評；去年11月14日日本首相高市早苗在眾議院答詢表示，若「臺灣有事」伴隨對方使用武力的情況，有可能構成日本安全保障法中能夠行使集體自衛權的「存亡危機事態」，對此發言中國非常氣憤，立即推動反日運動，川普即暗示高市首相，少對兩岸衝突問題發言。面對中國咄咄逼人的軍事威脅，美國不公開反對，是會被中國誤解為默認，將助長中國軍事擴張，使得臺海和平更難維持，影響印太地區發展前途。

六、川普避談臺海安全然很難迴避習近平堅持談臺灣問題

    目前美國大致上還是默默遵循著拜登印太安全政策，不過，像G7團結一致對付俄中威脅，川普重視程度大為降低；值得注意的是，拜登時期將北約和印太地區盟邦安全合作連結，以對付中國軍事擴張威脅，尤其是維護臺海安全。而川普卻削弱美國在歐亞兩大軍事同盟(北約和美日韓同盟)合作框架。去年底川普軍售臺灣，又默認臺灣採購4百億美元軍事裝備，中國制裁軍售給臺灣的美國企業。從整體情勢看來，川普到目前為止的作為和中國仍是處於軍事的對抗狀態，中國未來是否敢和美國直接硬槓，有待觀察，但從川普暗示日本高市早苗首相不要在臺灣問題刺激中國，顯然美國是想有所改變。這也意味著，在未來三年川普的印太地區政策將會專注經貿上和中國談判，少談軍事衝突問題。然中國是否也願不討論臺灣問題，只談經貿爭議?似乎不太可能，因為習近平將解決「臺灣問題」視為要繼續擔任中共總書記的藉口。美中是否可以不談軍事衝突問題，而只談解決經貿爭議?相當困難。兩岸關係受川普新外交政策衝擊，一定會受影響。須嚴加關注。

 

 

編按：本文僅代表作者個人觀點，不代表遠景基金會之政策與立場。