美國總統川普5月13日至15日訪問北京，與中國國家主席習近平進行會談。
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2026年北京「川習會」之評析

 

王信賢

政治大學東亞研究所特聘教授

 

　美國總統川普5月13日至15日訪問北京，與中國國家主席習近平進行會談，這是川普自2017年11月後相隔8年多再次赴中國進行國是訪問，也是繼2025年10月的「釜山會談」後，川普第二任期內的第二場「川習會」。由於兩大國在經貿、科技、稀土、臺灣問題等議題上的分歧，再加上地緣政治與軍事方面，俄烏戰爭持續、美伊戰爭無法收場，此外，雙方出席人員可謂「精銳盡出」，美方隨行的企業巨頭亦是金光熠熠，故此次美中兩大國的元首峰會格外引發關注。

中美互動升溫背後之根本分歧

　首先，從兩人在公開場合的談話看來，習近平的重點在中國所處的世界大局與中美關係，而川普則是關注個人的聲望與國內政治利益。如在雙方開幕致詞時，習提及「百年變局加速演進」、「中美兩國跨越修昔底德陷阱」，以及中美兩大國必須負起的世界責任等。川普則是著重個人與習的關係，試圖突顯自身管控美中風險的能力，為自己的聲望加分，更重要的是美國期中選舉將在11月3日舉行，在川普個人民調低落的此時，更需要透過中國對美國農產品（如牛肉與大豆）、波音客機的採購，穩住共和黨的選情。

　其次，縱使雙方在經貿、投資、採購等各項議題有所推進，但在核心問題上仍各說各話、各自表述，其中最為明顯的就是「伊朗問題」:相對於美方，特別是川普本人的公開、高調表態，中國外交部則是以相對謹慎、隱晦，並刻意淡化美方的措辭，如美方將此衝突歸責伊朗，中方則是聲明「這場衝突根本不應該發生，也沒有理由繼續下去」；美方公布「雙方一致同意伊朗絕不能擁有核武器」，中國則是聲明「重申透過對話協商解決『伊核』等問題」；此外，雙方的共識是「希望荷姆茲海峽重開」，但在做法上存在重大的分歧，對於伊朗問題的解決方式亦然。

臺灣議題正加速成為中美戰略交易中的核心籌碼

　再者，在臺灣問題方面，習近平在會上提到臺灣問題是中美關係中最重要的問題，若處理不好「兩國就會碰撞甚至衝突」，相較於2022年習近平與拜登所提的「將會對兩國關係造成顛覆性影響」，此次的提法更為具體與嚴重，且明顯從外交關係影響提升至軍事衝突。而在白宮的聲明中則刻意降低「臺灣問題」的重要性，惟川普接受媒體訪問時，提及「與習近平關係很好」、「臺灣與美國距離遙遠」、「不想看到臺灣『走向獨立』」，也提及軍購、晶片等議題。我們必須要留意的是，川普有其談判節奏與議程，也有「MAGA」的強烈目標與需求，特別是在期中選舉迫近的此時。不過，臺灣議題成為美中競爭的籌碼卻是越來越明確，我方必須有所認知。

　最後，中方多次強調雙方建構了「中美建設性戰略穩定關係」以取代「新型大國關係」，並指出「為未來三年甚至更長時間提供策略指引」，之所以為三年，是為確保在川普總統任內雙方關係的穩定。美方對雙方的「戰略穩定」雖有共識，但對其內涵，似乎仍有歧義。總體而言，此次「川習會」雙方看似互動融洽，也達成部分協議，但在核心問題上仍存在分歧，且也未發表任何聯合聲明或協議。

　如同川普所形容，世界的G2已形成，而大國間的互動有幾點需要留意，一是「多輪博弈」，不可能在一次會談中取得重大突破，目前川普已邀請習近平9月24日到美國進行國是訪問，今年11月還有美國邁阿密的「G20」及中國深圳的「APEC」，雙方仍有多次會面的可能；二是「全球一盤棋」，各項地緣政治、經濟、科技與能源等議題都在棋盤上；第三則是仍有其他角色會牽制G2的關係，如在川普前腳離開後，俄羅斯總統普丁隨即訪問北京。當前世局的變動將會越來越劇烈與快速，身在棋局中的我們，不可不慎。