中美經貿磋商機制首次會議於英國倫敦當地時間6月9日舉行。
（圖片來源：http://big5.www.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn/yaowen/tupian/202506/content_7027067.htm）

 

川普總統與習近平通話

 

林正義

中央研究院歐美所研究員

 

　6月5日，川普再次就任總統之後首度與習近平通話。川習兩人上次通話是1月17日，那時川普尚未上任。當關稅戰開始之後，川普在4月下旬接受《時代》雜誌訪問所提到習近平打電話給他一事，顯然有意混淆，並非事實。川普想要由上而下建立起美中高層拍板的決策模式，與過去拜登是相同的思考。習近平對與川普建立領導人直接通話，顯然有所保留，也不是川普口中所說兩人有很好的關係。

美中經貿談判下的籌碼運用

　川習通話的內容之一，是延續5月12日兩國第一輪在日內瓦降低課徵關稅的後續談判。川普提到「關於稀土產品的複雜性，應該不會再有任何疑問」，但中方的聲明卻沒有提到中國慣用的此一殺手鐧。習近平是否赴美訪問也沒有提及，倒是兩國均提到習近平邀請川普訪問中國。川普提到通話幾乎集中在貿易，沒有討論俄羅斯、烏克蘭或伊朗問題。根據中方聲明，習近平指出美國應「避免極少數『臺獨』分裂分子把中美兩國拖入衝突對抗的危險境地」，川普則提到「美方將繼續奉行一個中國政策」。兩國最重視且有重疊性的是關稅與經貿的議題。

　美中兩國在英國倫敦所舉行的貿易談判，川普政府的談判團隊，有新加入的商務部長盧特尼克（Howard Lutnick），搭配財政部長貝森特（Scott Bessent）、貿易代表葛里爾（Jamieson Greer），中方仍以國務院副總理何立峰為主，另有新加入的商務部長王文濤，以及參加日內瓦談判的商務部副部長李成鋼。中國商務部將重稀土、磁材的出口管制當作籌碼，分批、分對象國，對美國或歐盟國家而有不同的作法，並宣稱「出口管制符合國際通行做法」。

中美關係的期待與限制

　習近平與川普的通話，反映對中美關係有較深層的期待。兩人通話之前，美中兩國針對另一方是否違反日內瓦協議，互有指謫。習近平在通話中，呼籲川普「撤銷對中國實施的消極舉措」，期待「雙方應增進外交、經貿、軍隊、執法等各領域交流，增進共識、減少誤解、加強合作」。習近平歡迎川普再度訪問中國，川普也邀請習近平訪美，但北京的策略是川普要先訪問中國之後，視情況再決定何時回訪。川習兩人在10月底韓國慶州的「亞太經合會」高峰會將見面，之前及之後可能是川普訪問中國的時間點。

　川普阻止哈佛大學給外國學生的入學許可，卻被麻州聯邦地區法官巴洛茲（Allison Burroughs）裁定不得生效，美國國務院隨後開放簽證面試，習近平在中方聲明中，特別提到「美方歡迎中國留學生來美學習」。習近平一直希望中美兩國的年輕人可以互相學習，在2023年11月的舊金山「亞太經合會」高峰會曾發下宏願，希望能在5年內吸引5萬名美國學生到中國。然而，美中關係不穩定，加上中國政治自由空間緊縮，美國學生在中國的總數不到1,000名。2023-2024年在美國的中國學生超過27萬名。川普雖表態歡迎中國留學生，但美國國務院將中國學生排除在敏感科技項目外，以及嚴格檢視學生的背景，將是必然的趨勢。

　川普與習近平要面對2027年臺灣不確定的風險。川普說他在任不會讓臺海兩岸兵戎相見，就如同他也講過若他在2020年當選連任，俄羅斯與烏克蘭戰爭就不會出現。川普總統的第一要務是處理美國與中國、其他主要貿易夥伴的關稅與貿易問題，臺海安全問題委由國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）全力加強戰備，增加國防預算，結合臺灣周邊的美國盟邦與夥伴，以因應來自中國日益進逼的軍事威脅。