川普2.0對國內、國際的變革速度更快、範圍更大，使得川普1.0的改革顯得相形見絀。（圖片來源：https://www.facebook.com/photo.php?fbid=1122001779285641&set=pb.100044274887410.-2207520000&type=3）

 

川普2.0變革

林正義

中央研究院歐美所研究員

 

　川普2.0對國內、國際的變革速度更快、範圍更大，使得川普1.0的改革顯得相形見絀。除了附加關稅工具、退群照舊之外，川普政府加快遣送非法移民的速度，每日約1,200人，並在古巴關塔那摩的美國海軍基地擴建非法移民收容中心。川普廢除非法移民或臨時居留者子女的「出生公民權」，並凍結美國對外援助三個月，透過優退計畫裁減雇員，此舉引發憲法爭議，並可能遭司法介入。國務卿盧比歐（Marco Rubio）首選的海外訪問國為美國後院，包括：巴拿馬、薩爾瓦多、哥斯大黎加、瓜地馬拉、多明尼加共和國等，巴拿馬隨即通知北京將退出「一帶一路」計畫。川普曾抱怨美國不需要拉丁美洲，而是拉美需要美國。然而，從國務卿的外訪可見，美國正推動「門羅主義2.0」。根據「皮尤研究中心」（PEW Research Center）於1月27日至2月2日的民調，川普2.0的支持率為47%，較川普1.0同期的43%更高。

美中經濟對峙加劇雙方制裁交鋒

　川普計畫對加拿大、墨西哥徵收25%關稅，並在對中國的既有關稅基礎上再加徵10%，採取更強硬的措施施壓這三國，以遏制毒品流入美國。川普對加拿大、墨西哥加強邊境管制後，宣布暫緩提高關稅30天。而中國宣布基於「必要反制措施」，將對美國原油、農業機械、大排量汽車及皮卡貨車（pick-up truck）加徵10%關稅，並對煤炭及液化天然氣加徵15%關稅，該措施將於2月10日生效。北京表示將兩家美國公司列入「不可靠實體清單」，除全球基因定序儀器大廠「因美納公司」（Illumina），另一家是擁有凱文克萊（Calvin Klein）和湯米菲格（Tommy Hilfiger）品牌的美國零售商PVH集團。北京也針對Google進行反壟斷調查，向世界貿易組織（WTO）提出申訴。

　川普執行暫停美國外援90天的政策，正在盤點哪些援外計畫應該停止，並企圖解散負責對外援助的「美國國際開發總署」（USAID），刪減該署人力引發外界擔憂美國將失去全球領導地位，讓中國填補這一空缺。這引起民主黨參議員醞釀以杯葛閣員任命同意投票來加以牽制。川普總統的政策思維是要求中國承擔更大的全球援助責任，分攤國際組織的常務費用，而不僅限於「一帶一路」的債務外交。川普上臺後，已經宣布退出《巴黎協定》、世界衛生組織、聯合國人權理事會（Human Rights Council），制裁「國際刑事法院」，宣示對美國參與的國際組織進行效益評估，如「聯合國教科文組織」（UNESCO）、「聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處」（UN Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East）。

中東和平與烏克蘭戰爭為川普第二任期重大考驗

　川普最讓外界意外的是，他與以色列總理尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）在白宮的聯合記者會上，拋出美國將接管加薩走廊的計畫。並宣稱此非信口開河，而是有部分國家的支持，但中國、伊朗表達反對，聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）則警告將巴勒斯坦人民移居他處，需避免種族清洗。川普想在成為廢墟的加薩走廊加以建設，是改變加薩未來命運的一種方法。最大的困難點是巴勒斯坦人該如何處置的問題。美國若接管加薩走廊，須避免美軍陷入另一場戰爭泥沼。川普1.0時期簽署《亞伯拉罕協議》（Abraham Accords）的國家，加上埃及、沙烏地阿拉伯等國，如何協助川普推動中東和平計畫，以及烏克蘭戰爭如何早日結束，將成為川普2.0的初期試煉。