遠景基金會

  • 楊志恆(Chih-heng Yang) 臺北醫學大學兼任副教授
Published 2025/12/31

賴總統提400億美元防衛經費川普簽署《臺灣保證實施法案》穩臺海

一、賴總統提8年400億美元防衛經費保衛民主臺灣主權

    11月26日賴總統召開「守護民主臺灣國安行動方案」國安高層會議時表示,為籌建因應未來戰爭型態的關鍵戰力,從2026年至2033年8年共投入400億美元(約1.25兆新臺幣)防衛費用,國防部長顧立雄進一步說明,特別預算7大目標包括:空中重層攔截網、指管與決策輔助、多層次削弱、遠程精準打擊、強化作戰韌性、提升軍備量能與國防帶動經濟效益。11月25日賴總統就以「我將提升國防預算以捍衛我們的民主」一文投書美國《華盛頓郵報》,表示將於近期提出史無前例的400億美元特別預算案。中國近來全面推進想把「民主臺灣」變成「中國臺灣」,因此臺灣擬訂兩項「守護民主臺灣國家安全行動方案」具體因應策略。賴總統指出,武力之外中國正升高法律戰、心理戰、輿論戰,企圖在世界上消滅臺灣主權,企圖併吞中華民國政府的管轄權,塑造對臺灣「治理」的假象,並加大統戰滲透與分化,混淆臺灣人的國家認同,削弱團結,以實踐習近平主張的「一國兩制臺灣方案」、「愛國者(親中國人士)治臺」目標;這些作為目的是要把「民主臺灣」,關進威權專制的中國,稱霸、宰制印太區域野心。

二、賴總統增加國防預算和美國以「實力而非對抗來嚇阻中國」理念一致

    賴總統捍衛臺灣主權,打造堅強民主防禦機制,和美國的理念是一致,12月6日美防長赫格塞斯(Pete Hegseth)在「雷根國防論壇(Reagan National Defense Forum)」發表主題演講表示,以「實力而非對抗來嚇阻中國」。賴總統具體措施要點包括:第一,臺灣將偕同相關部門成立常態性專案小組,透過國際及國內溝通,結合國際盟友和臺灣社會,向全世界展現大家守護「民主臺灣」、堅定維護現狀決心和意志。第二,強化國家認同。在各項重大施政及選舉間,中國可能介入干擾,將藉由事實揭露正確資訊充分流通,加強各界對北京干預臺灣內部事務的認識與警覺,強化臺灣人民國家認同,團結內部一致對外。第三,以「拒止」、「韌性」、「智慧化」三大策略,達成以下3個階段性標:一是,2027年前達成國軍聯戰部隊高戰備能力,有效嚇阻中國威脅;二是,2033年進一步建成高度強韌、全面嚇阻的防衛戰力;主要具體行動包含:(一)因應全球國防發展趨勢,有序增加國防支出;按照北約標準,2026年度國防預算將超過GDP 3%,並在2030年前達到GDP 5%,展現守護國家決心。(二)為了籌建因應未來戰爭型態關鍵戰力,國防部已完成《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》及預算規劃,用未來的經費來建構包括:打造「臺灣之盾」,建構先進防空系統,同時建構高校決策、精確打擊之強韌防衛作戰體系,以及提升國防自主,壯大國防產業,經濟與安全雙贏,具備三大特色的先進防衛作戰體系。(三)考量新科技成功導入及快速特性,將全面優化、健全裝備採購的相關機制,加速各項裝備獲得及建軍期程,落實防弊、避免延宕。(四)引進先進裝備、配合不對稱戰力及防衛韌性持續建構同時,將全力就兵力結構優化、新式訓練、戰術、後勤支援等革新配套,全面即時到位。(五)儘速訂定國防及軍工產業發展行動方案,研擬全面提升臺灣產業及經濟推動計畫等。

三、臺灣在野黨與中國對賴總統提出400億美元防衛經費反應

(一)國民黨批評賴總統將臺海變火藥庫 民眾黨要嚴加審議把關

    中國對該法案非常憤怒,國民黨對此事態度與中國相差無幾,黨主席鄭麗文喊「玩火」,批賴總統讓臺海變成火藥庫;民眾黨較為客觀,主席黃國昌表示,絕對支持合理增加國防費,但也會強力把關。賴總統表示,中共所認定的「愛國者」治臺,要把臺灣人變成「中國人」,就像現在「愛國者治港」。由於臺灣主流民意一直維持兩岸現狀80%左右,所以在野黨也不敢公然反對防衛費用增加。其實,中共就是要臺灣像香港一樣,完全服從中國法律治理臺灣,這是向中國投降。在野黨也不願意背負中華民國遭中共滅亡的歷史責任,只好說兩岸要和平,欺瞞臺灣人民。國民黨是在幫中國「武統」找藉口。

(二)中國加大力度與臺灣在野黨合作反制賴總統防衛政策

    中國認為打擊賴政府的最佳方法是裡應外合的「統戰」+「武統」,在臺灣內部和親中政黨密切合作。臺灣是民主社會,民進黨政府堅持維持臺灣民主制度的生活方式,即使明知臺灣「親中」人士不少,還是堅持定期選舉、言論、集會、遊行自由,這些都是中共顛覆臺灣政府的機會。目前,國民黨以微弱多數主導立法院議事,民眾黨配合國民黨在內政打擊賴總統,且在兩岸關係政策方面也因國民黨積極拉攏,附和國民黨親中政策;如果民眾黨能夠堅持不願被中共統一的立場,支持賴總統所提加強臺灣防衛力的防衛經費通過,這是破解中國和國民黨合作擾亂臺灣民主制度途徑。民眾黨在臺灣安全扮演相當關鍵角色,應該要好自為之。

四、美總統川普簽署《臺灣保證實施法案》意義重大

    美跨黨派國會參眾議員無異議通過《臺灣保證實施法案(Taiwan Assurance Implementation Act)》後,12月2日美總統川普(Donald Trump)即簽署生效,該法案規定美國行政部門必須接受國會強制性要求,定期檢視並更新與臺灣交往的相關規範,解除臺美斷交以來對外交、軍事官員互動設置的「紅線」。川普將在明年4月訪問中國,主要是談美中經貿關係,川普此時簽署《臺灣保證實施法案》相當敏感,該法案將會在訪問時受到習近平的挑戰,要求不要介入臺灣問題,川普能否挺得住立場,成為各界關注焦點。不論如何,該法案對穩定臺海,落實美國對東亞盟邦的安全承諾,以及美國在區域的利益具有非常重大利益,特別是美國要維持現狀的戰略利益;川普已經對日本承諾,將日美同盟防衛第五條適用於釣魚臺群島海域,現在又簽署了《臺灣保證實施法案》,這項法案被視為臺美關係「法律化」與「正常化」的重要一步;換句話說,強化臺美安全合作,和美日同盟的強化合作提升對中國嚇阻力一樣重要。12月9日中國和俄羅斯長程轟炸機雙飛靠近日本四國海域,12月11日美軍B-52轟炸機和日本戰鬥機即雙飛反擊反制,顯示美國協防盟邦決心;這些舉動表示美日臺只會深化安全合作。其實,在野黨反對臺灣加強防衛經費只會把臺灣人民當成炮灰,孤立臺灣,這樣的在野黨是沒有國家歸屬感,是失敗主義,臺灣如果在野黨執政下,將會把中華民國出賣,就像現在的香港。

五、臺海和平一定能確保

    川普目前對中國策略是以獲取經濟利益為重,但渠應知失去東亞盟邦的支持,經濟利益也會失去。川普第二任期上任以來極少提及臺美關係,渠用簽署《臺灣保證實施法案》行動,和支持臺灣提高防衛經費加強自我防衛力量,向中國表明支持臺灣的心意。中國軍事將領貪腐之風還相當盛,對臺作戰現在也沒有經驗的將領。負責解放軍作戰訓練的張又俠已經75歲,且對臺海並不熟悉,恐怕難勝任對臺作戰。臺日加上駐紮日本美軍,實力一定勝過臺海作戰的中國軍隊。臺海和平將會更穩固。

 

 

編按:本文僅代表作者個人觀點,不代表遠景基金會之政策與立場。

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