柬埔寨總理洪森於2月9日至11日訪中，此為洪森自1998年底大選後擔任總理至今的第15次訪陸行程，也是中國在2023年農曆春節後首次到訪的外國領導人。
（圖片來源：http://www.gwytb.gov.cn/m/headline/202302/t20230210_12509563.htm）

柬埔寨總理洪森訪中之目的與意涵

陳尚懋
佛光大學公共事務學系教授兼國際長

　2020年2月當時中國爆發新冠疫情，各國採取撤僑與停飛航線等措施，與中國切割，但唯有柬埔寨總理洪森「頂風冒雪，逆行訪中，雪中送炭」，顯示中柬兩國深厚與特殊的友誼。而今年適逢中柬建交65週年與「中柬友好年」，中國因而邀請洪森於2月9日至11日前往訪問，實現「三年之約」。此為洪森自1998年底大選後擔任總理至今的第15次訪陸行程，也是中國在2023年農曆春節後首次到訪的外國領導人，其重要性可見一斑。

打造中柬「鑽石六邊」合作架構

　儘管在出訪前，美國之音一篇關於柬埔寨恐陷入中國債務陷阱的文章，讓柬埔寨外交部不得不嚴正澄清，但仍未影響此次出訪的成果。中國國家主席習近平2月10日於釣魚台國賓館會見訪團，特別表示中方將向柬埔寨提供3億人民幣無償援助，用以幫助改善柬埔寨人民的生活水準，包括興建柬國的鐵路（高鐵的前期作業），算是中方正式表態支持柬方高鐵計畫。雙方簽署《關於構建新時代中柬命運共同體的聯合聲明》，強調雙方將從政治、產能、農業、能源、安全、人文六大領域入手，著力打造中柬「鑽石六邊」合作架構。

讓洪瑪奈透過會面取得習近平的認可

　其實從訪團名單即可了解，柬方此行具有主要兩個目的：一是政治考量，2018年大選前，洪森政府解散主要反對黨柬埔寨救國黨，因而讓柬埔寨人民黨取得國會全部125席位，在國內外皆引發不小的爭議，或將衝擊此次大選。而洪森長子洪瑪奈雖已於2021年底柬埔寨人民黨第5屆中央委員會第43次會議上，被推選為「未來總理候選人」，取得總理接班梯隊的入場券，但是國內外對於洪森家族政治的疑慮一直存在著，洪森因此藉由此次出訪讓洪瑪奈透過會面取得習近平的認可，以化解國內外的部分疑慮。在現今世界政經局勢混沌不明之際，一旦洪森面臨到下台壓力時，洪瑪奈或可於此次7月份大選順勢接掌政權。

觀光業與高鐵建設均亟需中國幫助

　此次訪團另一目的即是經濟考量，訪團成員包括：公共工程和運輸部長、商業部長、旅遊部長、農林漁業部長等，可看出柬方在疫情之後，亟需要中國的資金與觀光客投入疫後復甦工作。畢竟柬埔寨的觀光業佔該國GDP的18%，觀光業的復甦很大程度決定了該國的整體經濟表現。也因而在此次訪問中，特別提及要盡速加開兩國之間的直飛航班，讓中國觀光客可以回復到疫情前的數字。除觀光業之外，在柬埔寨掃蕩西港的賭博與詐騙之後，西港經濟特區也亟需中國正常與正當資金投入。至於在出訪前引發爭議的金邊至泰柬邊境波貝(Poipet)的高鐵，也獲得中方承諾提供資金進行可行性研究。

　綜上所述，洪森此行訪中可算是收穫滿滿，但柬埔寨高鐵計畫是否會重蹈其他國家債務陷阱的覆轍，中國資金過去對於西港經濟特區所造成的扭曲是否會重演等，往後都將持續影響著柬埔寨的發展與中柬關係，柬埔寨不可不慎。