泰國總理阿努廷於7月訪中，在涉臺議題上，除重申堅定奉行一中政策、承認臺灣是中國不可分割的一部分，更首度表明支持中國和平統一大業、不支持任何形式的臺獨。
（圖片來源：https://asean.china-mission.gov.cn/zgyw/202607/t20260720_11986692.htm）

 

中共在東南亞推進安全合作以壓縮臺灣國際空間

 

陳尚懋

佛光大學公共行政與國際事務學系教授

 

　去年4月，中共召開「中央周邊工作會議」後，開始全面強化與東南亞國家的安全合作，並與對臺工作緊密結合。近日印尼與泰國接連發生的數起事件即為顯著例證，值得國人高度關注。

　首先，中共海軍高調宣稱於8月12日在臺灣東部海域與印尼海軍進行海上聯合演練，以提升雙方協同作戰能力；儘管印尼官方隨後澄清該行動僅是兩國軍艦在公海相遇時常見的低階「交會演習」（PASSEX），並非具特定針對性的戰略聯演，但中共藉此對臺施加軍事威懾的意圖至為明顯。此外，中共於今年8月21日與印尼舉行第二次外交與國防2+2對話機制會議，持續深化國防與安全合作；會中印尼外長更明確表態，印尼堅定奉行一個中國政策，並支持中國的統一大業。

中共以安全合作深化東南亞國家對臺政治表態

　其次，泰國總理阿努廷（Anutin Charnvirakul）於7月訪中，雙方簽署的聯合聲明除表態將建立2+2戰略安全對話機制外，在涉臺議題上，泰方除重申堅定奉行一中政策、承認臺灣是中國不可分割的一部分，更首度表明支持中國和平統一大業、不支持任何形式的臺獨，並支持「一國兩制」方針。該聲明一出，除引發我外交部嚴正抗議外，也在泰國民間社會引發質疑。

　隨之而來，則是泰國中華會館於8月16日舉辦「中山講座」時，首度打破慣例，邀請中國駐泰大使上臺致詞，發表「堅守民族大義，凝聚統一共識」等統戰論述；我駐泰代表處隨後發表聲明表達嚴正抗議，指責此舉嚴重違反長年「避免政治爭議」的共識。上述事件充分凸顯中共正極力拉攏東南亞國家，意圖透過安全合作施壓區域各國在臺海議題上選邊站。

　中共深化與東南亞國家戰略安全合作，主要基於三大地緣戰略意圖：（1）開闢印度洋的安全通道：藉由中緬經濟走廊、中寮泰鐵路等交通路網，突破地緣政治困境；（2）確保南海安全：取得柬埔寨雲壤基地的使用權，有效控制泰國灣並迅速進出南海；（3）拉攏東協成員國：藉以制衡東協內部的共識決，以免在南海或臺海議題上形成對北京不利的決議。

硬安全與軟統戰並進擴大中共對臺區域圍堵

　從前述案例亦可看出，中共在東南亞已建構出「硬安全對話機制化、軟實力交流政治化」的對臺複合攻勢。在硬安全層面，中共將低階演訓與國防安全合作政治化，並藉由2+2甚或3+3對話機制將經貿利益與安全承諾結合，鎖定印尼與泰國對「一中」與「統一」的進一步表態，企圖在東南亞國家中形塑既成事實的假象；在軟實力方面，則是深入滲透海外僑社，藉由當地華人社群的傳統活動（如中山講座）強勢置入統戰論述，壓縮臺灣在當地的外交活動空間。

　面對中共將安全合作延伸為圍堵臺灣的工具，臺灣推動「總和外交」時，實應跳脫傳統的雙邊合作，結合歐美日韓等多邊治理架構，聚焦智慧農業、公衛醫療與數位韌性等非傳統安全領域，為東南亞國家提供多元避險選項，方能有效應對中共在東南亞的地緣優勢與戰略圍堵。