歐洲及北美國家防衛合作的北大西洋公約組織(NATO)，於6月14日在布魯塞爾召開高峰會，會後聯合公報首次將中國列為安全威脅。
（圖片來源：https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_184998.htm）

 

 

  

七國峰會與北約峰會對東北亞的影響          

 

 

　今年6月11日至13日，總財富約占世界六成的七大工業國集團(G7)，在英國康瓦爾舉行年度峰會，此次還特邀歐盟、澳洲、南非和韓國元首出席，印度總理則透過視訊與會。緊接著，歐洲及北美國家防衛合作的北大西洋公約組織(NATO)，於6月14日在布魯塞爾召開高峰會。從這兩個峰會的內容來看，拜登成功呈現美國這個強大盟友重新回歸，而且針對中國挑戰的意圖十分明顯。

　本次G7峰會的主軸是針對中國安全保障、經濟、新冠肺炎和氣候變遷等相關問題進行討論。會後共同聲明使用強硬辭彙，觸及多個跟中國有關的敏感議題。除呼籲中國尊重人權和基本自由權利，尤其是新疆以及香港之外，還要求中國盡快允許WHO就新冠肺炎起源問題在其境內開展第二階段的「透明、專家主導、基於科學的調查」。此點讓中國批評是插手中國內部事務、干涉主權，中國更為此通過《反外國制裁法》法案，以應對西方國家就人權問題可能對中國實施的制裁。

　值得注意地是，共同聲明承襲今年五月時G7外長會議公報的基調，首次強調維護臺海穩定的重要性，鼓勵各方尋求和平解決方案，同時還對南海、東海局勢感到嚴重憂慮，反對任何會改變現狀、加劇緊張的片面行為。此點顯示臺灣因自身經濟實力，加上半導體供應鏈擁有的地位，以及臺灣位處重要海上交通線，使各國認識到在全球化時代若臺海發生變化，恐將影響全球經濟與安全。臺海安全不再只是兩岸問題的一環，而已經成為國際社會的共同議題。

　同時，NATO是歐洲及北美國家的防衛合作組織，會後聯合公報除指出「俄羅斯的侵略行徑對歐洲－大西洋安全構成威脅」之外，還認為中國日益增長的影響力及其國際政策，可能構成我們必須聯合共同應對的挑戰，呼籲中國謹守國際承諾，在國際體系中負責地任事，同時敦促中國就核子能力、氣候變遷等領域，與北約進行建設性的有意義對話，以建立信心和透明化措施，並首次將中國列為安全威脅。

　尤其甚者，NATO表示中國「公開的野心與過分自信的行為，對以規則為基礎的國際秩序與聯盟安全相關領域構成系統性的挑戰」，等於這個擁有大量核武和常規部隊的西方重要軍事力量，直接指名認定中國對其構成安全風險。同時，NATO還將加強與日、韓、澳、紐等亞太長期夥伴的政治對話與實質合作，顯現美歐聯手關注印太地區、東北亞（包括東海、臺海、南海）的地緣政治，以因應中國這個系統性的挑戰。

　從七國峰會與北約峰會來看，這次拜登訪歐不但修復美歐關係，還指明中國在新疆、香港違反人權，並強調臺灣海峽和平穩定至關重要。面對中國崛起而問題，美國不只加強美日韓同盟，以穩定東北亞安保局勢，還聯合G7共同應對中國的挑戰，呼籲NATO盟國挺身面對中國專制主義及其持續擴大的軍事力量，同時導入澳洲、南非和印度等印度洋強權，並加強與日韓等亞太長期夥伴的政治對話與實質合作，形成民主統一陣線，共同維持印太地區的和平穩定。這可說是美國拜登總統的外交勝利，上述動向也顯示東北亞新時代的來臨。