對於G7而言，共同參與領導全球努力實現婦女和女孩在各個層面上的性別平等和賦權是迫切的，也是邁向人人平權的重要方向。（圖片來源：https://women7.org/news/w7-participated-in-the-ministerial-discussion-at-the-g7-gender-equality-ministerial-meeting-in-nikko/）

 

G7倡議「核心關鍵連結策略」落實性別主流化政策

 

謝若蘭
東華大學族群關係與文化學系教授
台灣安保協會理事長

 

　七國集團(Group of Seven, G7)是由加拿大、法國、德國、義大利、日本、英國和美國等七個主要工業化國家於1975年組成的國際政治和經濟合作組織，其成員國家在經濟規模、人口、科技發展和國際影響力方面佔有重要地位。歐洲聯盟也成為G7的參與者，使其成G7+1。G7的成員國在峰會上定期舉行會議，討論全球經濟、貿易、安全等重要議題，並探討如何合作應對共同的挑戰。峰會通常涵蓋的議題也會因應社會變化，包括經濟增長、氣候變化、能源安全、反恐怖主義、貿易政策、區域戰略等進行討論，每年由不同成員國主持，輪流舉行。

　今年5月G7 在日本的廣島峰會中，有項特別值得提出的議題，是針對促進「性別主流化」提出「核心關鍵連結策略」(Nexus Approach )，試圖將性別主流化與其他相關主題相結合，以推動性別平等和女性權益的方法。

G7廣島峰會討論性別平權議題主流化政策 

 　在今年的G7峰會中討論到，過去數十年間，為實現性別平等，全球各國採取許多行動，雖然獲得許多進展，然而檢視可持續發展目標之相關面向，可以發現發展並不平衡，特別是在實現性別平等，賦予所有婦女和女孩權力等方面。在全世界，深層次和結構性的不平等問題仍然存在，婦女和女孩在社會、政治和經濟生活中受到的限制與歧視，加上系統與法律框架無法突破，因此無法實現全面有效積極的平等參與。此外，近年來因為 COVID-19疫情、氣候變化所引起的頻繁自然災害，以及衝突和不穩定局勢，包括俄羅斯對烏克蘭所持續而無端的侵略戰爭，使衝突相關的性別暴力激增，都讓應有所進步發展的性別平等不進反退。

　G7會議中指出，婦女和被邊緣化的群體儘管是不平等權力關係的受害者，但同時也是變革的主體。也因此，在應對全球各項嚴峻的挑戰時，應該重視婦女和被邊緣化的群體（包含原住民族）提供解決方案的知識和能力，特別是世界各地的婦女和社會運動家，包括和平建設者、記者、人權捍衛者和公民社會行為者，彰顯著韌性、主動、積極的領導力。對於G7而言，共同參與領導全球努力實現婦女和女孩在各個層面上的性別平等和賦權是迫切的，也是邁向人人平權的重要方向。

核心關鍵連結策略 

　2023日本G7峰會所提出的性別主流化核心關鍵連結策略如下：

1. 核心關鍵連結策略意指將性別視為橫切主題，與其他相關主題相結合，以促進性別平等和女性權益的方法。

2. G7國家承諾透過採取核心關鍵連結策略來推動性別主流化，以確保性別視野被納入所有政策領域和發展計劃中。

3. 透過核心關鍵連結策略，G7國家必須聚焦關注教育、醫療保健、經濟、社會福利等領域的性別不平等問題，並採取相關解決措施。

4. 透過與相關權益結合，G7國家應朝向創造更具包容性的社會和經濟環境，並為所有人提供平等的機會和權益。

5. 在推動性別主流化的過程中，G7國家強調建立合作夥伴關係，與國際組織、民間社會和各利益相關方攜手合作，共同推動性別平等議程。

6. 透過核心關鍵連結策略，G7國家期待加強性別數據收集和研究，以更好地了解性別問題，並制定更有效的政策和計劃來改善性別平等狀況。

7. G7國家承諾在全球範圍內分享最佳實踐和經驗，以加強不同國家之間在性別主流化方面的合作與支持。

　舉例來說，透過專案與基金的設立以保障婦女和平與安全；加強婦女、和平與安全夥伴關係的倡議，確保有效和包容性的衝突預防和恢復；促進婦女在和平建設的決策過程中充分、平等和有意義的參與。除此之外，也支持發展中國家透過融資、技術支援和環境創造三個面相，以支持法律、政策和監管等具體策略來進行婦女經濟賦權的改革。另外，G7亦共同譴責性別暴力，主張以生還者為中心的正義、問責和服務，呼籲因應人工智慧技術的普及導致針對婦女和女孩的線上威脅和騷擾迅速增加，增強預防和應對性別暴力及實體與網絡空間對性別暴力受害的支持。

國家性別平權政策攸關國際行動的參與

　透過上述簡略提出幾個G7訴求的例子，我們在此也檢視並反思臺灣現況。臺灣的性別平等指數一向獲得進步的表彰，且在近年內與國際推動力量共進前行，然而細細檢視，臺灣實施有年的性別主流化政策應更進一步推動所有政策領域應用核心關鍵連結方法，增進相關措施與性別主流化的連動，尤其是這一波的臺灣MeToo所帶出來的相關案例，可見結構性地歧視所造成的仇女與厭女等現象，仍在社會中有增無減地流動著。

　全球各地所提出的一些集體或個別的倡議和行動，值得我們關注。期待所有人均能夠正視「性別平權」的真實意涵，尤其是國家領導人與民意代表們，應該面對最高的標準，除了具有最基礎的性別平權意識外，在政策上應規劃國內法的具體落實。在國際合作上，應努力加快進展，克服性別議題的任何分散和邊緣化狀況。國家政策應與全球串連，確保各種多樣性的婦女和女孩及被邊緣化的社群能夠充分、平等和有意義地參與，實現性別平等和所有人權和基本自由。

　G7的增強核心關鍵連結策略，值得國內借鏡，透過增強相關政策之間的「連結」，實現在性別領域的變革。再次強調，國家領導人的性別平權思維應被認真的檢視，透過其基本人權的素養，展現國家應有的民主包容社會力，以互相補充支援的核心關鍵連結策略，進一步發揮更大的治理影響力，實現所有婦女和女孩多樣性的性別平等和賦權。