遠景基金會研究員  崔小茹

       「世界要公道，不要霸道」、「大國要有大國的樣子，要展現更多責任擔當」─習近平在2021年博鰲亞洲論壇開幕式演講中毫不掩飾痛批美國，繼而宣揚「一帶一路」，提出「中國理念」與「中國方案」作為全球治理替代選項，結合主動發聲與積極回應取得話語權。

       習近平在演說中除了闡述中國倡議，同時批評美國，例如主張全球治理必須平等協商時指出，「不能把一個或幾個國家制定的規則強加於人，也不能由個別國家的單邊主義給整個世界『帶節奏』」；主張開放創新時批評「人為『築牆』、『脫鈎』違背經濟規律和市場規則，損人不利己」；主張健康安全時抨擊「動輒對他國頤指氣使、干涉內政不得人心」，顯然都是回應美國近年對中國的遏制行動。

       習近平於今年博鰲論壇也宣布，中國在疫情控制後將舉辦第二屆「亞洲文明對話大會」，衡諸北京曾於2019年舉行首屆亞洲文明對話大會，邀集2,000多位各國產官學界人士與會共同凝聚「北京共識」，未來規劃再度舉辦會議，進一步展現北京積極推動塑造亞洲視角，以創設有別於西方的新規則及新標準。

        迄2020年底，中國已與138個國家、31個國際組織簽署203份共建「一帶一路」合作文件，北京希冀在後疫情時代開展全球治理的新規範及新標準，「一帶一路」成為最佳載體。而且根據今年4月最新官方統計數據，第1季中國對帶路國家貿易成長21.4%，北京利用與帶路國家的穩定貿易關係，本屆博鰲論壇特別增設了「一帶一路」合作提案。

        習近平在演講中將共建「一帶一路」打造成四種夥伴關係，包括衛生合作夥伴關係、互聯互通夥伴關係、綠色發展夥伴關係及開放包容夥伴關係，每一項夥伴關係都具有重大意涵。

        在衛生合作夥伴關係方面，中國企業已經在印尼、巴西、阿聯、馬來西亞、巴基斯坦、土耳其等帶路國家進行疫苗聯合生產，擴大疫苗的供應與可及性，建構起「健康絲綢之路」。在互聯互通夥伴關係方面，中國將與各國加強基礎設施「硬聯通」以及規則標準「軟聯通」，後者尤其凸顯北京積極創設新規則及新標準的強烈企圖心。在綠色發展夥伴關係方面，「一帶一路」涵蓋綠色基建、綠色能源及綠色金融等領域合作，有助中國成為低碳新能源的帶領者。在開放包容夥伴關係方面，主要是借用中國脫貧經驗，將「一帶一路」打造成「減貧之路」，向全世界展現中國式人權成就。

        自2013年啟動「帶路倡議」以來，雖然中國自詡發揮重大作用，但是仍然不斷引起各國質疑，今年美國智庫「外交關係協會」發表研究報告《中國的一帶一路對美國之影響》（China’s Belt and Road:Implications for the United States）指出，「一帶一路」確實已經使中國透過經濟影響力以獲取地緣政治優勢，甚至在疫情肆虐之下，北京更利用「健康絲綢之路」重建國際聲譽，大量出口醫療用品深化與各國商業往來，使美國對全世界領導力下降。

        習近平在博鰲演講的帶路合作提案象徵中國主動發聲，致力成為全球規則與規範的倡導者及制定者，中國挑戰美國及西方主導之國際體系，加劇世界地緣政治競爭性，美國情報委員會（NIC）在《2040年全球趨勢：更紛爭的世界》（Global Trends 2040：A More Contested World）報告提出警告表示，未來20年美中對全球影響力的爭奪，將達到冷戰以來最高峰。

        編按：本文僅代表作者個人觀點，不代表遠景基金會之政策及立場。