遠景基金會

本會於107年9月28日舉辦美國智庫訪團座談會,會議要點如次。

一、美國「一中政策」原非零和概念,且現需與時俱進加以修正:美國「一中政策」與中國「一中原則」存本質不同,後者為零和,然「一中政策」並非如此;自1972年至1979年,華府得在「一中政策」下,與中國簽訂「上海公報」,並同時維持與中華民國之外交關係,顯示美國「一中政策」確有操作非零和之雙重承認空間,然目前「一中政策」之實作已無法反應兩岸現狀,確有與時俱進加以修正之必要。

二、臺灣應掌握機會積極參與美國務卿於「印太商業論壇」提出之新倡議:美國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)在今(2018)年7月參加「印太商業論壇」時指出,作為實踐「印太戰略」,川普政府將祭出1.13億美元打造新倡議,聚焦數位經濟、能源及基礎建設,藉此鼓勵美國企業投資東南亞及南亞區域,並在法律及語言等層面給予協助;臺灣在東南亞及南亞區域深耕多年,更透過「新南向政策」深化與東南亞區域之交流,臺灣可趁此機會積極與美國合作,提供美國企業必要協助,爭取在新倡議中扮演重要角色。

三、國際應關注中國在南海議題操作以雙邊作為削弱多邊體制,慎防中國利用「一帶一路」改變國際經濟法制:菲律賓將與中國之南海島礁主權爭議交由國際法院仲裁,仲裁結果對中國不利,然中國公開質疑國際法院合法性,並藉由南海行為準則談判及共同開發等雙邊作為削弱多邊體制正當性。中國目前亦正以「一帶一路倡議」擴張其經濟影響力,國際社會應以中國操作南海議題之案例為鑑,關注中國是否正利用「一帶一路倡議」帶來之影響力規避WTO相關規範,繼破壞國際法規範後,再次破壞國際經濟法規。

四、美國「印太戰略」根本概念係將南亞納入亞太政策之中:川普政府「印太戰略」目前雖仍無具體內容,然美國對「印太」之重視反映在國務院及國防部組織任務調整,以往美國務院東亞助卿業務範圍僅止於緬甸,然目前已包括印度,而國防部「太平洋司令部」,亦改為「印太司令部」,範圍擴及印度太平洋,顯見美國對南亞地區之重視及「印太戰略」之廣泛性。

五、印中經貿關係活絡,惟在政治及地緣戰略上仍存根本分歧:自武漢非正式峰會後印度總理莫迪(Narendra Modi)與中國國家主席習近平互動確實有增加,加以印中經貿關係持續活絡,致部分論者認印中關係自洞朗對峙事件後明顯回溫;惟印中兩國邊境爭議多年未決,中國更於近年來積極拓展在印度洋之勢力,並藉由「一帶一路」計畫提升共軍海外部署能力,如取得斯里蘭卡漢班托塔(Hambantota)港口99年經營權,而印度為牽制中國,選擇承租漢班托塔當地馬塔拉國際機場(Mattala Rajapaksa International Airport)40年經營權,此凸顯兩國在政策及地緣戰略上仍存根本分歧。

六、中國「一帶一路倡議」成為國際社會討論熱點致外界對南海爭議關注減弱:中國提出的「一帶一路倡議」及「亞投行(AIIB)」吸引國際社會討論,而中國同時並未放慢在南海人工造島等作業,「一帶一路倡議」轉移國際社會注意力恐成為南海爭議相關國家之挑戰。

 
編按:本文僅代表作者個人觀點,不代表遠景基金會之政策及立場。
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