目前聲勢最高的李在明若當選，韓國未來的外交、政治、軍事安全走向必然會受到影響。
（圖片來源：https://www.facebook.com/photo.php?fbid=26373312132283933&set=pb.100000955155655.-2207520000&type=3&locale=ko_KR）

 

尹錫悅遭彈劾下臺與東北亞安保情勢

 

李明峻

新台灣國策智庫研發長

 

　儘管面對北韓和俄羅斯結成軍事同盟的威脅，以及來自美國的25%關稅重擊，韓國格外需要政治穩定來因應眼前的危機，但由於社會存在保守與進步的對立，加上韓國憲法為避免重蹈過去軍事獨裁的覆轍，讓國會以彈劾權對抗總統的人事權，總統以否決權抵擋國會的立法權，再規定總統的戒嚴特權和國會的取消戒嚴權形成制衡，結果導致總統與國會激烈對抗，終於在兩派的極限操作下，搞成魚死網破的局面。

　韓國在20年內已經彈劾三位總統，由於沒有設置副總統的職位，因此當4月4日憲法法院通過彈劾案後，尹錫悅的總統職務即刻被罷免，韓國須在60日內舉行新一屆總統選舉。然而，依目前韓國政治情勢來看，雖然在野的共同民主黨代表李在明當上總統的可能性頗高，但韓國社會恐將繼續走向極端對立，民意撕裂的現狀並不會改變，看來除非修改憲法，否則保守派與進步派的「民主內戰」仍將持續。問題是在韓國這樣的政治變動下，會對東北亞的安保情勢造成何種影響？

李在明外交主張與尹錫悅路線之對比

　首先，若李在明當選，恐將反轉尹錫悅以親美日為主的外交路線。由於李在明主張「以國家利益為中心的自主均衡外交」，強調和緩與北韓關係，強烈支持陽光政策，主張重啟南北韓峰會，以和平對話來解決北韓核武問題，批評尹錫悅不必要地加劇與中俄朝的緊張關係，因此他執政後可能與文在寅執政時期相同，傾向調整與美日的聯合軍演，以免引起北韓的激烈反應。

　特別是李在明反對在韓部署薩德，他認為薩德只有48枚導彈，無法應對北韓千餘枚導彈的威脅，而且韓國超過一半的地區和人口位於薩德保護的區域之外，薩德不能遏制北韓，反而可能讓朝鮮半島成為大國角力的戰場，還導致中國對韓國進行經濟制裁，因此聲稱如果當選將取消薩德部署，收回韓軍作戰指揮權，這將對東北亞安保情勢造成極大影響。

日韓關係正常化之路面臨潛在挑戰

　其次，李在明曾表示日本不僅曾經侵略過朝鮮半島，還在獨（竹）島問題上不斷挑釁，日本實際上是韓國的敵國，他也站在抗議日本將福島核廢水排入海中的前線，批評美日韓海上聯合演習，將導致「日軍進駐朝鮮半島，旭日旗再次在半島升起」的日子到來，主張廢除日韓2015年簽署的《韓日慰安婦協議》、廢除《韓日軍事情報保護協定》，因此雖然今年是兩國邦交正常化60週年，日方原本期待藉此增進日韓關係，但若李在明上臺勢必造成日韓關係的大變動。

　再者，有別於尹錫悅認為「握有確實的遏阻能力才能維持和平」，李在明認為應該減少對鄰國大國的刺激來保全韓國的和平，提出烏克蘭被入侵是因其謀求加入北約而刺激俄羅斯所致，因此批評尹政府一心親近美日而不理中國的做法，認為「不應招惹中國」而加劇雙方緊張關係，他也因認定美國是透過薩德封鎖中國出海口、窺測中國秘密而反對部署，所以他若上任會改善對中關係，讓中方認為其在朝鮮半島利益不會受到影響，同時也希望中方勸服北韓不要動輒以武力威脅韓國。此外，他一再重申「臺灣問題跟我們有什麼關係？」，認為韓國沒必要深入參與兩岸關係，難怪美日會擔心韓國未來的走向。

李在明外交論述之調整與務實轉向

　毋庸置疑地，目前聲勢最高的李在明若當選，韓國未來的外交、政治、軍事安全走向必然會受到影響，但隨著成為下任總統的機會愈來愈大，李在明的涉外發言近日也有所轉變，似乎正設法擺脫其長期的親中、親朝、親俄形象。他「高度評價」川普提出結束俄烏戰爭的目標，甚至提出應加強韓美同盟，鞏固自由民主陣營一員的責任，認為韓美日合作體制應該繼續，同時對川普希望再次與北韓金正恩接觸表示讚賞，期待川普能緩解南北韓危機，帶來朝鮮半島的無核化及和平。

　由於美國是韓國最大的安全後盾和貿易順差國，加上川普總統強勢回歸，因此韓國未來無論誰當選總統，都勢必要與川普政府談判，也必須回應韓國民間期待，處理眼前的經濟社會問題，如何在價值外交與地緣政治之間取得平衡，在外交及安保方面讓韓國內外都感到安心，將是韓國下任國家元首必須處理的重大課題。