遠景基金會

  • 楊志恆(Chih-heng Yang) 臺北醫學大學兼任副教授
Published 2024/04/10

習近平邀請美國企業界舉行高層論壇吸引外資投資中國

一、習近平提出發展「新質生產力」取代「人口紅利」吸引外資救經濟

    今(2024)年3月24日,專門邀請美國企業界到中國參與投資的「2024年中國發展高層論壇」年會在北京舉行,中國國務院總理李強發表開幕致詞表示,本次會議以「持續發展的中國」為主題,既是對長期以來中國經濟發展狀況的客觀描述,也充分體現各界對中國經濟行穩致遠、高品質發展的關注和期許。根據外國媒體披露,李強坦率承認中國經濟與日俱增的擔憂,包括房地產行業和地方政府債務面臨越來越大的風險。這是中國高層首次公開承認對經濟問題的擔憂。3月27日上午,習近平會見與會的工商界代表。在會議中,國家發展和改革委員會主任鄭柵潔以「積極培育和發展『新質生產力』,推進經濟高質量發展」為題發表演說,指出中國將圍繞著三方面舉措包括:以科技創新引領產業創新、推進體制機制改革、擴大高水準對外開放,加速發展「新質生產力」培育和發展,推進高質量發展給國內外投資者提供無限可能的市場機遇和無比廣闊的發展前景。其實,熟知中國經濟發展經驗的人都知道,這是仿效40多年前鄧小平經濟改革開放發展經驗,將當時中國以「人口紅利」吸引外資,現在換成「新質生產力」吸引外企到中國市場幫助發展經濟。但是,過去中國12億「人口紅利」是已經存在的事實,而「新質生產力」是還沒誕生的高科技生產力,兩者截然不同。這次會議能否掀起引進外資風潮,振興中國經濟,關鍵在於新紅利的「新質生產力」能否吸引美國企業界營利眼球。 

二、習近平欲跳過美國政府監督直接與民間企業家交流

  (一)「中國式現代化」即為中共領導的社會主義現代化極權體制

    這次會議未邀請美國官方機構參加,中國則是有產官學近百人與會,根據中國主辦單位國務院發展研究中心公布的中方參加名單包括:黨和國家領導人、國務院各主要經貿產業機關、地方政府、企業界和學術界等,涵蓋中國與經貿產業界有關的產官學者齊聚一堂。其實,這是一場很不對稱的會議,中國主辦這次會議很明顯是要跳過美國官方的參與,直接與企業界交流。基本上,這是違反美國對外貿易的法律規定,特別是參加的美國企業界都是高科技產的CEO,包括蘋果公司(Apple)的庫克(Tim Cook)、晶片製造企業的CEO,如AMD的蘇姿豐(Lisa Su)和能源公司埃克森美孚(Exxon Mobil)的伍德倫(Darren Woods)、製藥公司必治妥施貴寶(Bristol -Myers Squibb)和輝瑞(Pfizer)的高層等。這種作法像是公開偷竊美國高科技技術,是否違反美國對外商業、貿易法律?值得商榷。今年1月19日,兩國財政部「美中經濟工作組」首次在北京舉行面對面會議,兩國商務部也在華府舉行「美中商務工作組」首次面對面會議,解決影響工商界互動之具體問題。這次在北京舉行美中官、民商務會議是不對稱的會議,嚴格說來,中國是跳過美國政府的監督直接與美國企業界交流,其間隱藏多少「不合法律的交易」?不得而知。這次會議中國如果藉機竊取美國高科技,美國政府包括國會,如何監督?令人懷疑。 

三、習近平提出「新質生產力」提升國內經濟發展注入新活力但官員仍陌生

  (一)「中國式現代化」中國幹部還在學習中

    習近平最近提出兩個新名詞要求中共幹部學習與實踐,第一個是2022年10月16日二十大開幕時,習近平在報告中提出「中國式現代化」的全新政治語碼並進行闡釋。據中共媒體指出,在2022年7月舉行的中共省部級主要領導幹部「學習習近平總書記重要講話精神,迎接黨的二十大」專題研討班上,習近平第一次提出「必須堅持以中國式現代化推進中華民族偉大復興」,此後該詞進入中共官方語境。在二十大會議期間習進一步完善該詞句的論述,「中國式現代化,是中國共產黨領導的社會主義現代化,既有各國現代化的共同特徵,更有基於自己國情的中國特色。中國式現代化是人口規模巨大的現代化,是全體人民共同富裕的現代化,是物質文明和精神文明相協調的現代化,是人與自然和諧共生的現代化,是走和平發展道路的現代化。」這就是中國式現代化的架構及內涵,從中央到地方的幹部都必須學習與實踐。第二個是在今年1月31日,中共政治局第11次集體學習會議,習近平強調扎實推進高質量發展加快現代化經濟體系與高水平科技自立自強的「新質生產力」。不過,前者還尚未完全消化,就要求幹部馬上學習後者,難有具體成效。

  (二)發展「新質生產力」正在學習中,中國經貿官員不知所措

    何謂「新質生產力」?根據習近平在2月29日「求是」刊物指出:「新質生產力」是創新起主導作用,擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑,具有高科技、高效能、高品質特徵,符合新發展理念先進生產力質態,它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生,以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵,以全要素生產率大幅提升為核心標誌,特點是創新,關鍵在質優,本質是先進生產力。這樣的說明到底有多少官員瞭解?不得而知。特別是「創新」與「優質」,這是很抽象的,幹部能有這兩項天賦,著實言,不容易。從人民大會堂參加「兩會」的代表(也是中央與地方政府幹部)被拍到的表情清楚顯示,他們對李強進行「政府工作報告」時是一頭霧水,不明白「新質生產力」為何物。其實,根據中國媒體在「2024年中國發展高層論壇」年會前的宣傳,習近平是想要用「新質生產力」取代鄧小平時期的「人口紅利」,做為經濟發展誘因,吸引外國企業家投資中國。3月24日,李強在會議開幕致詞時還以正在努力中的語氣指出,中國將堅持以科技創新推動產業創新,統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育,加快發展「新質生產力」。顯示出它仍非已經成熟的經濟發展生產力,還有待更加努力學習;而「人口紅利」是已經在中國看得到的誘因,40多年前鄧小平開始推動經濟改革開放,外資企業為了低廉的勞力成本而大舉到中國市場投資。如今,中國工資提高但是技術密集的勞力卻沒有提升到位,拿甚麼來吸引外國企業界?

四、何立峰對習近平現階段很重要但也要有安全環境才能吸引外資赴中

    這次「中國發展高層論壇」邀請的美國企業家中,大部分是何立峰在去年11月在美國舊金山協助習近平安排晚宴中的貴賓,會議能夠順利舉行,其貢獻相當大。李強在這次會議中也坦承,中國經濟的確是陷入困境,更坐實國際社會對中國經濟困境的擔憂,也反映出何立峰對習近平之重要性。不過,值得注意的是,邀請美國企業界來中國投資,他們重視的是中國投資環境是否穩定。最重要的是中國不能發生戰爭,他們才放心來投資。這當然包括臺海和平穩定,兩岸不能發生軍事衝突,否則,一切都將是空談。

編按:本文僅代表作者個人觀點,不代表遠景基金會之政策及立場。
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