遠景基金會

  • 楊志恆(Chih-heng Yang) 臺北醫學大學兼任副教授
Published 2024/08/20

習近平推動「和平外交」戰略欲爭奪國際秩序主導權

一、中國推動「和平外交」戰略目的

(一)舉辦「和平共處五項原則發表70週年紀念大會」呼籲改變國際秩序

    6月28日,中國舉辦「和平共處五項原則發表70週年紀念大會」,習近平發表題為《弘揚和平共處五項原則,攜手構建人類命運共同體》重要講話,習近平在講話中提出「人類命運共同體」及「國際秩序改革」與中國當前外交政策密切關聯,習近平目的很明顯就是要在國際間散播「和平共處五原則」及「人類命運共同體」,以推動和平外交,盼將目前以美國為主的國際秩序,改為中國主導。和平五原則即是互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處等原則,這些都是中國最不願各國干涉其為維護自身歷史主權而擴張軍事威脅鄰國,也不願國際社會指責中國剝奪境內各民族人民的權利,尤其是中國對新疆、西藏等地區少數民族在宗教文化的迫害等,凡是涉及中共政權統治不利因素,中國皆以五原則外交政策排拒或指責國際社會粗暴干涉,其真正目的即為維護中共政權之安全利益,而非幫助落後的開發中國家開創國家利益。中國已經是世界政經大國,還自稱為第三世界國家,目的就是要與世界上大多數的經濟落後國家聚在一起,領導他們向美國挑戰國際秩序規範、世界經濟、貿易和金融規則等主導權,對這些國家而言沒有獲得任何利益,僅成為中國對抗美國的馬前卒。事實上,世界上從來沒有發生過與極權專制大國合作的開發中國家發展成政經大國的例子;中國現在以「一帶一路」推動經濟援助外交,參加國皆有求於中國經濟援助,中國以和平發展合作、建立多極格局的國際體制等外交糖衣誘騙,在他們急於獲得資金從事基礎建設發展經濟,而聽從中國冠冕堂皇的和平外交戰略。中國真正的目的就是要取代美國主導世界秩序,由中國來主導。

(二)二十大「三中全會」結束中國經濟仍不振習近平試圖轉移人民不滿情緒

    7月18日,中共二十大「三中全會」閉幕,本次會議重點是調整經濟政策,解決中國經濟發展不振問題,尤其是房地產業仍低迷、地方欠債嚴重、就業率低、外國企業不願赴中國投資,以及歐美國家關注中國生產過剩傾銷問題等,會議中都未能獲得有效解決方案,使得中國經濟困境持續。習近平只能用國家安全問題受威脅來敷衍人民的不滿情緒,尤其是用中共歷史上慣用的「內政困境,用外交轉移注意力」策略,以國家安全面臨威脅吸引人民注意,掩飾經濟困境。「和平外交」就是當前習近平效法毛澤東時期,以美國對中國的安全威脅來轉移人民對習施政不滿情緒。

二、烏克蘭外長庫列巴訪問中國習近平與俄羅斯普丁關係親密下推動和平方案

    7月23至26日,烏克蘭外長庫列巴(Dmytro Kuleba)訪問中國,這是自2022年2月俄烏戰爭爆發以來首次烏克蘭高層官員到訪中國,引起國際關注。7月24日,庫列巴與王毅在廣州會面,然後訪問香港與特首李家超見面,他四天訪問行程沒有踏足北京。庫列巴訪問行程還沒結束,王毅旋即飛到寮國和參加東協外長會議的俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)會晤,反映了中國冷淡對待庫列巴意味甚濃,會談也沒有實質成果。根據中國外交部事後發表的聲明,王毅指出中方堅定致力於推動危機政治解決,最後都要回到談判桌前實現;根據中國媒體報導,烏方願意並凖備同俄方開展對話談判,並指談判應是理智和有實質意義的,「旨在實現公正持久的和平」。從報導內容看來,烏方似乎是有求於中國勸說普丁(Vladimir Putin)同意和談。但7月26日王毅與拉夫羅夫會晤後,又各自只表示將落實雙方合作架構,王毅表示願與俄方維護各自核心利益,始終成為彼此發展振興的同路人、好夥伴,沒有提到與烏克蘭和談的問題。其實,中國和俄羅斯相互尊重所謂的核心利益,就是尊重與支持中國擁有在印太爭議地區的歷史主權;所謂政治解決俄烏戰爭問題,就是暗示要烏克蘭讓步把俄羅斯所侵占領土送給俄羅斯。矛盾的是,王毅也同意遵守聯合國憲章規定尊重各國領土主權完整,但又尊重普丁入侵烏克蘭侵占土地,這是違背聯合國憲章,可見中國和平外交戰略沒有客觀性依據可言。

三、中國邀請巴勒斯坦各派系拉攏阿拉伯國家對抗美國及以色列

    7月23日,中國與巴勒斯坦14個派系齊聚北京,共同簽署《關於結束分裂加強巴勒斯坦民族團結的北京宣言》。根據該宣言,「巴解組織」是所有巴勒斯坦人民的唯一合法代表,同意加薩地區戰後治理組建臨時民族和解政府,呼籲要根據聯合國有關決議實現巴勒斯坦真正的獨立建國。巴勒斯坦問題是中東問題的核心,中國外長王毅大言不慚表示,中方在巴勒斯坦問題上從沒有任何私利,看重的是道義,主張的是公正。為了走出當前以哈戰爭困境,中方提出「三步走」策略:第一步是推動加薩地區儘快實現全面、持久、可持續停火,確保人道援助和救援順暢准入。第二步是秉持「巴勒斯坦人治理巴勒斯坦」原則攜手推進加薩地區戰後治理。第三步是推動巴勒斯坦成為聯合國正式會員國,落實「兩國方案」。王毅在會見巴勒斯坦各派系領導人的講話內容,很明顯是站在國際社會同情加薩地區人民受戰爭肆虐痛苦而出發;但對於以哈戰爭發生的原因,中國從來都不過問,對於去(2023)年10月戰爭爆發時,以色列1,200位人民被殺害,有欠公允。其實,中國和平外交戰略,是要拉攏中東阿拉伯國家們反對美國偏袒以色列的政策與主導中東地區國際秩序,目的還是要將美國對中東地區影響力降低,提高中國對該地區的主導地位,甚至將美國逐出中東地區,由中國主導地區的國際秩序。

四、習近平推動和平外交企圖改變國際形勢主導世界秩序朝有利中國方向發展

    美中兩國都想爭奪世界秩序主導權,但美國不僅謀求自身全球戰略利益,還謀求民主盟邦安全利益,和尊重各國各民族多元化發展利益;而中國謀求的都是執政者為求個人在國內掩飾人民對其施政的不滿,以及維護自身國家核心利益。中共一直自誇其成功發展經驗是世界上沒有國家政黨所能學習。的確,至今沒有哪個國家政黨像中共的發展歷史,也沒有哪個國家像中國實施一黨極權專政體制。在過去的中國發展歷史中,有學習蘇聯獨裁專制的失敗經驗,也有學習西方國家資本主義市場經濟而成功發展成世界第二大經濟體經驗。但中國在政治上卻拒絕西方民主政治發展模式,堅持社會主義政治體制。所謂和平發展五原則即是中國用來拒絕學習西方民主政治,走向極權專制體制的「擋箭牌」。目前與美國爭奪國際秩序主導權,其實就是為維護中國極權專制政體之爭,所謂核心利益都是中國歷史專制王朝所留下之紀錄,是中共要推翻的歷史資產,現在卻成為抗拒歐美國家的依據,中國強調的核心利益就是被其消滅的帝王統治朝代利益,中國現在推動和平外交只是想要將美國主導的國際秩序推翻,由中國來主導,實現習近平大國夢目標而已。

編按:本文僅代表作者個人觀點,不代表遠景基金會之政策及立場。
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