圖片來源：https://pixabay.com/en/negotiation-forward-harmony-3280305/  

 

 

本會參與「印太戰略下之臺灣機會」座談會

 

（一）  「印太戰略」基本觀察

1.  川普政府「印太戰略」意在應處中共威脅：美國「印太戰略」並非川普政府首提，早自老布希政府時期便已出現關注印度洋與東亞區域之戰略意圖，惟川普政府明確表述「自由開放之印太區域」，顯示川普政府有意以「印太戰略」作為戰略準則；另觀察川普政府「國安戰略報告」（NSS）與「國防戰略報告」（NDS）對修正主義威脅之描述，可知「印太戰略」反映美認知中共威脅及欲做好應處準備之戰略格局。

2.  「印太戰略」旨在維護區域秩序與自由開放民主價值：美國「印太戰略」首重維護區域民主價值、自由貿易與國際秩序，臺灣可於其中扮演堅實角色，包含與美日共處北韓問題，惟臺美日須避免因北韓問題轉移對維護國際秩序及開放貿易注意力。

3.  「印太戰略」將提升印度在區域影響力：美預期未來印度於區域作為將更加強勢，雖無法保證印度舉措將符合美國利益，然基於美印（度）共享自由民主、開放貿易及國際秩序等價值，故美國並不擔憂印度提升影響力。

4.  「印太戰略」有意避免中共針對兩岸等議題恣意妄為：中共近來強硬外交作為及應處兩岸、南海情勢之舉措均引起區域緊張，致美國深刻認知，若不儘速發展威懾網路，難保中共不會於區域作出侵略性舉動，加上考量兩岸關係若惡化美軍勢須投入戰局，故而促川普政府提出「印太戰略」，以避免自食放任中共擴張之惡果。

（二）  臺灣與「印太戰略」

1.  臺灣應乘美推出「印太戰略」之機擴增與美日合作：鑒於臺灣地處「印太戰略」難以忽視之位置，川普政府提出「印太戰略」或顯示內部高層實質重視臺灣戰略價值而非視臺灣為交易籌碼，加上川普決策之不確定性或使其較敢於打破傳統與臺互動限制，建議臺灣藉「印太戰略」機緣積極與美、日等國擴增合作。

2.  臺灣可與美日等國進行非傳統安全相關演訓：臺灣雖無法正式參與美日軍事演訓，然可透過「人道救援與災害防救」（HADR）訓練，與美日軍隊共同受訓；金田秀昭亦表示，日本或可以「人道救援演習」名義邀請臺灣加入區域聯合安全網路，與臺進行非傳統海事安全演訓交流，並逐步嘗試擴大合作至軍事領域。

3.  日本盼得借重臺灣對陸情資掌握能力共維區域和平：中共近公布預算顯示其國防支出大幅增加，再次顯現其對臺日等區域國家之威脅；鑒於臺灣為全球最瞭解中共戰略之國家，且身為第一島鏈重要成員，日本盼得倚重臺灣對陸情資分析專才，並善用臺灣地緣政治重要性，與臺共同維護區域和平。

4.  美國不應設限與臺互動方式或單視臺為戰略工具：美「中」建交後美國軍艦再無停靠臺灣，然美國「一中政策」與北京「一中原則」不同，美軍艦靠臺實不違反美國「一中政策」，美方不應過度自限與臺互動方式，亦不應僅視臺灣為戰略工具，臺灣具地緣政治優勢及科技創新技術，且對中共經濟影響不容小覷，美國應以臺灣作為抗衡中共之夥伴。