遠景基金會

  • 楊志恆(Chih-heng Yang) 臺北醫學大學兼任副教授
Published 2022/12/26

台灣地方選舉結果對兩岸及印太地區安全環境影響不大

圖片來源:公視新聞網

一、台灣選舉結果與中國的回應

    11月26日台灣舉行地方選舉,縣市長部分,民進黨僅贏得5席,失掉基隆市、桃園市和新竹市;國民黨贏得13席,包括台北市和桃園市兩個重要城市;民眾黨則得到新竹市1席;無黨籍獲得2席;在縣市議員部分,民進黨和國民黨獲得席次和選前大致相同。整體結果,台灣媒體評論為國民黨大勝,民進黨大敗,民進黨黨主席蔡英文則引咎辭職。中國應是歡迎這樣的結果,但是,中共二十大習近平講話的主要目標是消除台灣親美的「台獨」勢力,國民黨這次獲勝是否代表未來台灣「不親美」﹖不太可能。2024年1月台灣將舉行總統大選,如果還是民進黨勝選的話,習近平的台灣問題將仍未改變。現在中國關心的是國民黨地方選舉勝選,是否能帶動總統選舉勝選,根據中國《新華社》報導,國台辦發言人朱鳳蓮回應「我們注意到這次選舉的結果。這一結果反映了島內『求和平、求穩定、要過好日子』的主流民意。我們將繼續團結廣大台灣同胞,共同推動兩岸關係和平發展、融合發展,增進兩岸同胞福祉,堅決反對『台獨分裂』和外部勢力干涉,共創中華民族偉大復興的光明未來。」中國要實現「和平發展統一台灣」目標,2024年台灣總統選舉必須期待國民黨勝選才有可能,故可預期未來一年中國對台策略,會以國民黨這次選舉勝選政見,即「台灣人民要和平」為主軸,推出各種討好台灣人民的政策。

二、中國不很重視台灣地方選舉,但擔憂其影響中國社會

    事實上,中國並不很重視台灣地方選舉,中國關心的是選舉結果對2024年台灣總統大選的影響,對習近平而言,他希望台灣選出一位「親中反美」的領導人,這位台灣領導人的兩岸政策要能夠符合「一個中國、一國兩制」原則;但對台灣而言,這樣的政治人物不可能獲得人民支持。這次縣市長當選人們關心的其實並非兩岸政策,國民黨候選人只敢說「兩岸要和平」,如果他們提出符合中國利益的政策,肯定不會當選(這點可從公開表明兩岸要統一的「中國和平統一黨」議員候選人得票數很低想見)。

    其實,對中國而言,最要擔心的是台灣民主選舉方式對中國人民的影響,畢竟中國人民如要求習近平實施如台灣「一人一票」方式直接選舉縣長、省長,甚至國家主席,不只中共害怕,習近平更害怕。因此中國媒體對台灣這次選舉報導很少,唯恐人民知道太多,對中共產生威脅,而在媒體淡化報導之下,台灣選情對兩岸關係的影響自然較小。

三、選舉結果對兩岸與印太安全環境影響不大

    習近平與美國總統拜登在印尼峇里島舉行峰會時強調,「台獨」與台海和平如水火。民進黨這次選舉雖然挫敗,但蔡英文政府將繼續執政,且2024年的總統選舉國民黨不見得會贏,習近平不應高興太早。事實上,習近平在「二十大」所說的兩岸「和平統一」,不過是希望台灣和港、澳一樣,不需動用武力就能統一。過去,中國願意容忍國民黨所提的「一個中國,各自表述」,也容忍「兩岸一家親、兩岸互不隸屬」的說法,主要是為聯合國民黨打擊民進黨。因為事實上,中國是堅決反對這些論述,且提出這些兩岸關係論述的政治人物,多是過去中共對台「統戰」對象,可見這是中共「聯合次要敵人,打擊主要敵人」的策略。

    但現在習近平對以武力解決台灣問題越來越有把握,逐漸不在乎台灣部分人士過去用來討好中共的語言,這點可從國民黨勝選後,中國軍機照樣入侵台灣「航空識別區」看出。習近平以武力威脅台灣的政策雖未改變,但中國新的對台策略一定會加入國民黨勝選的因素,亦即,以國民黨加上「台灣人民要和平」,持續對民進黨政府施壓;同時繼續加大對台軍事威逼,令台灣人民因恐懼兩岸戰爭而不支持民進黨政府,進而使國民黨在2024年總統選舉處於有利地位。

    事實上,國際社會對於中國軍事擴張、威脅印太地區鄰邦及台灣,指責的聲音從沒間斷,包括日本正在討論增加國防支出到GNP2%及大幅修改防衛計畫、美國正在深化與印太國家經濟和安全合作關係,並團結各國對抗中國威脅,這是印太國際環境大趨勢。台灣這次地方選舉結果無法阻擋這個趨勢,因此對包括台海情勢在內的印太區域影響不大。

四、台灣未來的兩岸關係政策方向

    儘管民進黨政府這次選舉失敗,但普世民主價值觀已深植台灣人心;相較於目前中國因為習近平堅決實施「嚴格防控」疫情政策,致新疆烏魯木齊市一棟公寓火災,因不准居民離開而救災困難,最終導致十人死亡,該市隨後爆發抗議活動;北京居民則遊行抗議政府嚴格的抗疫政策,舉著白紙(暗指審查制度);上海11月26日也爆發反對嚴格「清零」措施的抗議活動,一直持續到第二天晚上,並蔓延至各大城市,成都、西安、武漢都爆發抗議活動。中國民眾對於「清零」政策的不滿持續醞釀,人民憤怒的情緒在網上爆發,抗議活動出現在全國多地,為中國近年來少見。抗議者中甚至有人呼籲罷免領導人習近平,可說是自1989年6月4日天安門抗議以來最激烈且最尖銳的抗議活動。中共二十大剛結束,習近平的獨裁專制政權看似更加穩固,但經過這一波對習近平「嚴格防疫」的全國性抗議,台灣人民看到在中共統治下人民的憤怒情景,將更不願接受中國所謂「和平統一」,而這項因素一定會影響2024年台灣總統選舉。

    總體而言,這次台灣地方選舉結果對兩岸關係影響不大,因為還有許多不利中國的內外因素還沒有爆發。習近平想要的是「反美親中」的台灣,但以目前台灣的政治氛圍而言,這是不可能實現的目標。台灣絕大多數人民一定會選擇與美國及國際社會相同的民主制度,這個方向是正確的,絕不會改變。

 

編按:本文僅代表作者個人觀點,不代表遠景基金會之政策及立場。
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