遠景基金會

  • 李明峻(Ming-juinn Li) 新台灣國策智庫研發長
Published 2022/01/20

日本外務省增設臺灣企劃官的意涵

日本為因應美中圍繞臺灣海峽的對立深化,預定在外務省下設置負責掌握臺海及東海局勢的臺灣企劃官。
(圖片來源:www.facebook.com/Mofa.Japan/photos/a.301550333250285/322200604518591

 

  臺日情勢最近有明顯進展。雖說現任首相岸田文雄與外務大臣林芳正算是「親中派」,但日本前首相安倍晉三在11天內兩度對臺演說,強調日本無法容許臺灣遭武力侵犯的情事發生,「臺灣有事」等同日本有事,也可說是等同「日美同盟」有事,請中國國家主席習近平絕對不能誤判,並提醒中國:「採取軍事冒險行動,等同於走向經濟自殺的道路」。

設置負責掌握臺海及東海情勢的臺灣企劃官

  同時,此舉引發日本政界(永田町)針對臺灣有事熱烈議論,並與臺灣進行兩次雙方執政黨類似「二加二」會談的「外交.防衛政策意見交流會」,更預定在今年四月的通常國會審議《經濟安全保障基本法》,並為因應美中圍繞臺灣海峽的對立深化,設置負責掌握臺海情勢以及包括釣魚臺列嶼在內的東海局勢的臺灣企劃官。

  事實上,這個職位的正式名稱尚未確定,有報導認為新職可能暫訂為「臺灣海洋企画官」,職等相當於課長級,或是在亞洲大洋洲局中國.蒙古第一課新設位階在課長之下的企劃官,由40歲前後的外交官擔任。該職位主要是協調日本與臺灣、美國的步調,同時也會處理岸田政權非常重視的經濟安全保障事務,包括台積電等半導體赴日設廠的產業合作,以及臺灣加入「跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)」等問題。由於臺日之間屬於「非政府間的實務關係」,目前為止臺灣問題基本上是由民間團體的日臺交流協會負責,現在要在外務省下設置含臺灣之名的官職實為罕見,某種程度顯示日本準備以政府來處理臺灣事務的意涵。

掀起日本政界財界對「臺灣有事」的熱議

  然而,日本雖然對「臺灣有事」的關心日益升高,但日本在「臺灣有事」時究竟應如何協助?扮演何種角色?日本國民還沒有充分理解與定論。此外,人民解放軍戰機頻繁侵入臺灣南部的巴士海峽一事,日本外務省與內閣法制局似乎尚未表示「不宜」或「拒否」。特別是日中經貿依賴度高,岸田政府亦會進行對中嘗試性交往,因此安倍選擇「此時機點」對臺演講,掀起日本政界財界對「臺灣有事」的熱議,其目的是強調「軟弱只會激起中國挑釁」,定調自民黨主流政策為「親美」且「對臺重視」路線。

  日前岸田首相計劃起用對中立場強硬的前防衛大臣中谷元擔任首相輔佐官,專門處理人權問題,同時外務省也將增設負責人權事務的企劃官,處理新疆維吾爾自治區和香港等地的人權問題。臺灣日前應邀參加民主峰會,因此安倍前首相特別提及臺灣是民主領袖,劍指中國意味明顯。另一方面,近來日本政界、經濟界的關鍵詞是經濟安保,或許與此有關,此舉是將「臺灣有事」放在心上,進行情報蒐集與意圖牽制中國。

  021年12月1日,美國陸軍部長沃梅斯(Christine Wormuth)點名釣魚臺、臺海與南海為印太潛在出事地點,而這三個都與臺灣有關。因此,岸田首相於12月6日表示,將從基本面強化國防能力,不排除敵基地攻擊能力的選項,並宣布在一年內更新包括「國家安全保障戰略」、「防衛大綱」和「中期防衛力整備計劃」等三大國防相關文書。日本政府也決定將在南太平洋的吉里巴斯開設大使館,在太平洋島國設置戰略據點,意在牽制正不斷強化海洋行動的中國。此外,日本自民黨政調會長高市早苗甚至表示為應對「臺灣有事」,認為日美兩國應制訂聯合作戰計劃,並提出日本政府應與民進黨當局建立所謂專屬熱線。目前可以說已進入「新時代臺日關係」。

 

編按:本文僅代表作者個人觀點,不代表遠景基金會之政策及立場。
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