本會辦理日本智庫年度訪臺座談會，工作成果如次。

壹、臺日關係評估與展望

一、臺日具共同安全利益，日方關切臺灣年輕族群對中共態度之發展趨勢：日本部分人士認為不應深化臺日關係，以避免中共對臺日採取懲罰措施，惟臺灣位處日本戰略前線，維持臺灣主權現況攸關日本國家利益，故臺日實應持續深化在經貿、文化等領域合作，並加強非官方來往，同時提升彼此實力以因應區域動態；另日方尤關注臺灣年輕族群對中共態度之發展趨勢。

二、臺日應把握友好氛圍低調推動實質互動：目前日本政府及民間對臺灣態度友善，故臺日應把握此機會強化雙邊關係，然日方顧忌與臺灣關係提升交往層級可能對日「中」關係造成衝擊，因此臺日應採低調方式推動實質互動，而非聚焦僅具象徵意涵之事務；另臺日若欲建立正式雙邊情報分享機制，將遭北京強力反對，故臺日應透過美方，利用臺美及美日既有管道達到情報分享實效。

三、日盼瞭解臺對中共軍力增長評估，及臺日共同強化對區域影響力以因應中共作為：日方關切亞太在美國影響力持續消退下，中共恐透過軍事及經濟實力影響鄰國及區域，故臺日應合作共同強化對區域影響力，以因應中共在區域之動態及中共之2020年戰略目標。另共軍海軍軍力在過去20年大幅增長，在其持續擴軍下，美軍事專家指出2020至2030年恐係令人擔憂之10年，故日方盼瞭解臺灣對此之評估。

四、日本應避免與中共直接衝突，惟應對臺建立制度化安全合作架構並增加與東協海軍交流：臺灣地理位置接近琉球群島，加上臺灣亦係釣魚臺爭議當事國之一，若臺灣被中共統一，料日「中」恐因領土爭議加劇衝突至步上戰爭一途，而日本雖非臺灣邦交國，然日本應基於臺灣戰略地位價值，與臺灣建立溝通機制以瞭解彼此軍事規畫，及建立制度化合作框架；日本除防範中共南海軍事擴建，亦應留意避免與中共發生正面衝突，較佳作法係增加與東南亞等國海軍交流，並提高對東協（ASEAN）之支持。

貳、北韓問題及美日同盟關係發展

一、若川金會後未能順利推動北韓去核化，美恐尋求俄、「中」合作至受制於俄「中」：相較於1992年南北韓峰會及2005年9月第四輪「六方會談」聯合聲明，北韓在2018年兩次峰會所作出聯合聲明之去核化承諾較無實質內涵，用語亦更加模糊；且北韓現已具備核武能力，川金會後北韓批評美國去核化要求係「流氓行徑」，然金正恩卻同時致函川普肯定美朝關係邁向新頁，此反差行為更添北韓去核化議題之不確定性及不可預測性。若川金會無法有效達成北韓去核化，川普或更亟於尋求俄羅斯與中共合作，屆時東亞情勢將因美受制於俄、「中」而受影響，恐不利臺美及美日關係穩固，臺日應針對可能情境研擬對策。

二、北韓洲際彈道飛彈發展影響美國核保護傘之戰略嚇阻可信度，日本應避免助長相關質疑及對美猜忌：北韓發展洲際彈道飛彈引發日、韓對美國核保護傘安全保障可信度產生疑慮，然日本應設法強化美國核保護傘之可信度，而非助長質疑，以避免自我實現預言，甚或北韓因美同盟國猜忌而認定美國核保護傘之嚇阻無效。

三、日本認美日同盟不因美國衰微論及川普舉措而消亡，且美政府內部具修正行政部門錯誤之韌性：美日同盟係區域秩序之基石，不僅係區域權力平衡重要機制，更係多邊安全合作網絡之平台。對日本言，日本與美國在北韓、俄羅斯、恐怖主義及中共等安全議題共同承擔責任，日本亦提供美軍在亞洲不可或缺之駐地，確保美軍在亞太區域存在；另美、日兩國同屬民主海洋國家，在諸多海事議題上有合作關係，故強化美日同盟能確保區域安全體系並維持區域秩序。外界雖因美國衰微論及川普削弱美國信用等舉而質疑美日同盟之穩固，然日本認為同盟本身之雙向性不會因美國單邊行為而消亡，且美國內部持續支持美日同盟使美政府具備修正錯誤之韌性，故美國仍是日本最佳且唯一合作夥伴。

四、日本應協助美國勢力於區域內持續存在，並加強自我防禦實力做好承接美國領導角色之準備：日本應幫助美國強化對亞太政策協調性並協助美國與盟友持續溝通，避免美國忽視同盟之重要性，以防止區域秩序挑戰者取代美國空缺。另鑑於當前美國不願扮演穩定區域及全球安全之角色，日本亦須做好承接美國區域角色之準備，強化軍事能力及飛彈防禦等實力，應對北韓飛彈威脅。

五、美日同盟及美韓同盟攸關太平洋地區安全保障，日盼建立兩同盟間協同機制以應對北韓威脅：川金會上川普曾提及將減少駐韓美軍部署，美國內部亦有以暫停美韓聯合軍演作為對朝談判之議，顯示美國不甚重視韓美同盟重要性；然駐韓美軍是美國在亞洲大陸唯一駐地，任何改變駐韓美軍現狀之行動將影響區域權力平衡，且韓美同盟不單為因應朝鮮半島安全議題而建立，更攸關太平洋區域秩序穩定，故日本視美國於朝鮮半島維和行動及南韓安全為保障日本安全之關鍵基石，並盼於美日及美韓同盟間建立協同行動機制，以維持共同安全。

参、評估中共對周邊安全威脅

一、安倍試圖改善日「中」關係，惟日「中」安全格局矛盾難改善：安倍雖試圖改善日「中」關係，並安排年內日「中」高層領袖互訪，惟中共亦仍持續透過政治及軍事手段施壓日本，如指控日人為間諜並加以監禁，以及派共軍海軍在釣魚臺海域進行敵意行為等，至日方認日「中」安全矛盾格局不因高層領袖互訪而有變化。

二、日本悲觀看待「日『中』海空緊急聯絡機制」未來實效：「日『中』海空緊急聯絡機制」對日本言並不具實質意涵，因中共過去多次言而無信，日本擔憂共軍未來可能僅會選擇性遵守，甚至在領土議題上濫用該機制所賦予之權利，且日本過去與中共就相關事務交涉時，中共官僚體系運作混亂，缺乏單一對口及相互協調，建立該機制仍無法解決此問題，故東京對「日『中』海空緊急聯絡機制」未來能否發揮實效仍較悲觀。

三、中共以南海為本土安全緩衝區，並企圖扼住周邊5海峽咽喉點以取得有利戰略地位：中共視九段線內之海域係可吸收外敵對中共安全威脅之緩衝區，故中共在南海島礁部署軍事措施，包括部署「彈道飛彈潛艦（SSBN）」以形成海上防線；另中共為創造有利自身戰略地位之條件，及排除美國等強權在南海影響力，故強化對九段線內海事管轄權，以及提高對麻六甲海峽（Malacca Strait）、巽他海峽（Sunda Strait）、龍目海峽（Lombok Strait）、蘇祿海（Sulu Sea）及巴士海峽（Bashi Channel）等5個海峽進出控制以扼住周邊海域咽喉點（Choke point）。

四、中共將待有利時機軍事化黃岩島以掌握控制南海之關鍵：黃岩島因屬長條形沙洲之地理特性，致其成中共是否能控制南海之關鍵，判中共將待有利時機派遣挖泥船（dredger fleet）前往黃岩島擴建以利部署軍事設施；而美國為對抗中共南海擴建已在黃岩島附近海域執行自由航行任務，另菲律賓亦在此區派遣漁船海巡隊。

五、中共未來料將邀請東南亞國家舉行太平洋軍演與美國抗衡：川普執政後美國國際參與程度大不如前，致中共有機會增加對自由世界影響力；另美國取消邀請中共參加今年環太平洋軍演（RIMPAC），判中共未來將自行舉行太平洋軍演，並邀請東南亞各國參加，以此與美國互別苗頭。