隨著高市訪美行程在即，美日同盟勢將進一步鞏固。
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高市眾議院選舉超大勝對東北亞安保的影響

 

李明峻

新台灣國策智庫研發長

 

　儘管上臺後處於少數執政的困局，甚至隨即面對中國嚴峻的外交挑戰，但日本民眾選擇用選票給正面迎戰的高市首相明確的支持。原本連年度預算都很難通過的自民黨政權，迫使高市不得不採取政治豪賭，奇襲式解散眾議院進行改選，結果竟獲得創黨以來最高的316席，不但單獨拿下三分之二以上席次，與日本維新會的執政聯盟甚至擁有352席的超絕對多數。這不僅是一場執政與否的選舉，而是日本正式揮別溫吞的派系平衡政治，進入權力高度集中的新型政治狀態，這使得中日關係與東北亞區域安全都將進入新的階段。

高市早苗的施政概要

　在施政演說中，高市提示內閣重心在經濟、外交與安保政策三位一體，主張以「負責任的日本外交」，致力創造和平與繁榮。特別是在安全保障方面，高市強調日本正處於二戰以來最嚴峻且最複雜的安全保障環境，因此安保政策的核心為全面強化防衛與經濟安全，主要是強化日美同盟及採取主動嚇阻策略，而具體作法包括提升防衛預算至GDP 2%以上、修改安保三文件、成立國家情報局、推動制定「間諜防止法」，甚至加速推動修憲，確立自衛隊的法律定位。

　預期高市會加速軍備轉型，提升防衛預算，推進反擊能力與飛彈防禦體系，以落實安全布局。同時還可能修改「非核三原則」，避免因「不引進核武」而削弱美國核武保護傘的嚇阻力，以及修改「防衛裝備移轉三原則」，廢除防衛裝備移轉限定於非戰鬥用途的規定，目標是大幅擴增武器出口範圍，同時強化與提升日本自身的國防產業。顯然高市決定一舉解決累積八十年的安保停滯，加速對軍事產業的投資，轉向安保驅動型的國家資本主義。

　在經濟安全方面，高市除致力於建構不依賴特定國家的供應鏈之外，透過2022年成立的《經濟安全保障推進法》，以供應鏈韌性、基礎設施功能穩定、專利非公開制度和在尖端技術領域加深官民合作等四大支柱，提升日本的經濟自主性，確保國家安全。特別是高市計畫嚴格審查關鍵技術的外資個別投資案件，推動「日本版外資投資委員會」（CFIUS）制度，有效防堵日本國內企業的關鍵技術與敏感資訊外流，其對象雖未明確指出，但顯然是針對中國。

高市早苗訪美行之關鍵議題

　值得注意的是，高市在勝選之後於3月18日訪美，與川普總統舉行首次領袖峰會，但與上次會面時政策受制於國會的情況不同，現在高市是完全掌控國會的強勢領導人。原本雙方會談重點應該是對中戰略，但由於此際正值伊朗局勢升溫，因此還包括荷姆茲海峽護航、自由開放印太戰略，以及稀土自主等安全與能源議題。至於川普要求日本等盟國派兵伊朗的問題，雖然理論上可用「集體自衛權」協助美國參與船舶護航或掃雷行動，但依日本法律向持續戰鬥地區派遣自衛隊難度極高，再加上考慮到日本國內八成民眾反對美以攻擊伊朗，因此高市只能本於「能做的就做，不能做的就是不能做」來回應，至多以蒐集情報或提供後勤支援派出自衛隊，來應對一向認為日本過度依賴美國軍事保護的川普。

　至於中日關係方面，儘管選前以停止進口日本水產和召回大熊貓直接施壓，但仍無法阻止高市獲得眾議院絕對多數優勢，北京判斷日本立場將顯著轉趨強硬，因此除繼續批評日本的軍國主義之外，更以擔憂相關產品可能被用於軍事用途為由，禁止向20家日本企業出售「軍民兩用」物項，但此舉反而加深日本社會對中國的不信任結構。由於川普對盟友的粗暴對待，身處美中競爭的中國，原應拉攏日韓歐盟諸國，但現在卻與日本的摩擦加劇顯非最佳選擇。

高市內閣或將長期執政

　臺灣與韓國的反應則迥異。臺灣普遍對「安倍路線繼承者」的高市表示歡迎，並樂觀認為臺日互動將更加頻繁，臺日經濟夥伴協定（EPA）有望實質進展。韓國媒體普遍擔心韓日關係受到負面影響，認為能制約高市首相的政治力量都已瓦解，顯示日本戰後民主體制進入一個新階段，將來在參拜靖國神社及歷史問題等立場上，日韓之間可能再次爆發直接衝突，想要兩面討好的「八方美人」李在明將面臨考驗。

　綜言之，由於日本社會對長期慢性失血的狀況感到絕望，因此對於主張「不迎接挑戰的國家沒有未來，只想守成的政治，無法帶來希望」的高市，毫不猶豫地讓她獲得眾議院選舉的超大勝，這也顯示高市內閣有可能長期執政。高市的對中策略並非情緒化對抗，她也希望與巨大鄰國的中國維持基本穩定的雙邊關係，只是她對中國的政策是高度現實主義的戰略清晰，隨著日本在美日同盟的角色被重新定位，日本在美國印太體系中的不可替代性更為增強，日本將擴大對美合作，而不再是被動配合，東北亞安保情勢將進入新的階段。