因人權問題而引發爭議的北京冬奧，於2月4日晚間舉行開幕式（圖為日本選手進場）。
（圖片來源：https://twitter.com/gorin/status/1489577783991087106/photo/1）

冬奧對東北亞情勢的影響

李明峻

臺灣東北亞學會秘書長

　　因人權問題而引發爭議的北京冬奧，於2月4日晚間舉行開幕式。五眼聯盟的英、美、加、澳、紐和印度，明白採取外交抵制，不派任何官方代表參加，而歐洲議會雖然決議呼籲歐盟外交杯葛北京冬奧，但除波羅的海國家外，大部分歐洲國家雖未派官方代表參加，但不使用抵制或杯葛的字眼。由於拒絶參加北京冬奧會被視為對中國的抵制，而官方出席則要冒著被看作與中國同路的風險，東北亞國家的態度如何？此舉對東北亞情勢有何影響？

日本不派遣政府官員參加

　　首先，面對自民黨內要求對中國採取更強硬立場的壓力，希望在美中關係中尋求平衡的岸田首相遲遲未做成決定，直到2021年12月23日拜會前首相安倍晉三交換對華政策意見後，才於翌日由松野博一官房長官而非首相發布，將不會派遣政府官員參加北京冬奧，而由東京奧運會和殘奧會組織委員會主席橋本聖子、日本奧委會主席山下泰裕和日本殘奧委會主席森和之等三人代表出席，但強調「日本政府無意使用某一特定說法來形容日本的出席安排」，也就是說這舉動不等同於外交抵制措施。

　　當拜登於2021年甫上任美國總統，首位會見的外國領導者即為日本首相菅義偉，雙方認定當前為「新時代美日全球夥伴關係」，有學者認為日本可能會取代英國，成為美國在21世紀最重要的盟友。但2022年也是中日建交50週年，況且中方先前已經支持日方舉辦的東京奧運會，日方也有落實「中日相互支持對方辦奧運會」和「體育非政治化」的壓力。因此，日本確實對於做成決定相當苦惱，岸田政權只能不刻意用詞彙刺激中方，表現出已經盡量考量和尊重中方立場之態度，並希望中方能諒解。

　　然而，日本這兩年積極和美、澳、印、法、英甚至台灣在軍事和高科技方面進行合作，逐漸走到抗中的最前線，今年3月日本將完全停止自1979年開始的對華政府開發援助(ODA)，而習近平能否到日本國是訪問等，加上2022年也是七七事變、南京大屠殺85周年，中日兩國存在著潛在問題，只是在美中關係日益緊繃的同時，估計中國不會想在此時另樹強敵，而作風穩健的岸田內閣全體閣僚去年也刻意沒有參拜靖國神社，因此2022年日中關係應不會有較大的摩擦。

冬奧引發韓國社會的反中情緒

　　另一方面，今年是中韓雙邊建交30週年，慮及兩國關係以及韓國是上屆冬奧主辦國的出席慣例，因此與美國有軍事同盟的南韓政府於2021年12月24日重申不會考慮外交抵制。但文在寅總統為避免損及美韓關係，宣布自己不出席冬奧開幕式，改派文化體育觀光部長黃熙率團出席，還有南韓國會議長朴炳錫也應中國人大常委會委員長栗戰書的邀請出席開幕式。韓國以這種巧妙地「雙代表」出席冬奧，一方面以「國會交流」的名義派出高層表達對北京的尊重，另一方面則透過部長級的體育代表，減少來自西方國家的壓力。鑑於南韓未參與外交抵制北京冬奧會，停止在華上演六年的南韓電影再度登上中國銀幕，中國藉此表明放棄抵制南韓的行動。

　　但是自薩德事件以來，韓國不滿中國的民意持續高漲，近日甚至有超越討厭日本的趨勢。特別是冬奧短道速滑項目中韓競爭激烈，而中國挖角韓國出身的金善台擔任總教練，安賢洙擔任技術教練，甚至將前韓國冬奧金牌林孝俊轉籍中國，引起南韓民眾激烈反彈，再加上開幕式中國的朝鮮族代表穿著韓服，造成韓國朝野各黨一致批評中國文化侵占。韓國社會的反中情緒，勢將成為未來中韓關係的莫大阻礙。

　　雖然絕大多數韓國人支持與美國結盟，但韓中貿易額幾乎相當於韓國與美國、日本和歐盟貿易額的總和，這使得韓國在美中政策之間模糊不清，讓韓國成為民主國家聯盟中「最薄弱的環節」。今年3月9日韓國將舉行總統大選，目前中國問題已成為重要議題，新政權將影響韓國未來的外交走向，甚至影響到整個東北亞情勢。