目前臺美已簽署投資合作備忘錄，而關於關稅、貿易便捷化、經濟安全等實質內容的「臺美貿易協議」，正處於法律檢視階段。（圖片來源：https://www.facebook.com/photo/?fbid=1444274383727457&set=pcb.1444275607060668&locale=zh_TW）

由對等關稅談判結果看臺美經貿新里程碑

張建一

台灣經濟研究院院長

　儘管受限於國際政治現實，我國總統無法直接前往華府與美國總統會面，但透過專業經貿官員的密切磋商，臺灣兩位女性談判代表展現出堅持與溫暖的韌性談判策略，成功說服美方在雙方沒有自由貿易協定（FTA）的情況下，為臺灣爭取到與擁有FTA國家同等級的對等關稅稅率。這種「實質優於形式」的談判策略，再次證明臺灣自身與臺灣產業具有高度的戰略價值 。

　臺灣目前為美國第六大貿易逆差國，逆差結構中高達九成集中在半導體、資通訊產品及電子零組件。由於這些領域涉及美232條款（國家安全調查），且美方已於1月14日啟動第一波232半導體關稅，針對出口到美國但未用於先進運算晶片等課徵25%關稅；而當初臺灣堅持及早磋商，就是為了在關稅政策尚未全面擴大前，搶先取得「最惠國待遇」，以提早降低臺灣企業在美國布局的不確定性。

談判成果的內涵與意義

　此次談判最重要的成果是將臺灣的對等關稅調降為15%，且不再疊加原有的最惠國待遇（MFN）稅率。這表示與美國沒有FTA的臺灣與美國有FTA的日、韓相同，將彼此的競爭立足點拉到前所未有的齊點，對於長期受關稅壓力影響的臺灣傳統產業，競爭力將獲得大幅提升。

　傳統產業一直是臺灣經濟穩定與就業支撐的安定力量。然而，過去傳統產業在美國市場一直面臨極大的關稅競爭壓力，在美國以外的市場又受到中國低價傾銷的不公平競爭。此次協議不僅化解臺灣傳統產業被邊緣化的危機，更為產業轉型提供了緩衝與動力。在協議達成前，臺灣傳統產業在美國市場面臨極高的關稅壓力，如工具機／機械的21%-24%、汽車零組件的25%、紡織與成衣的28.7%、手工具／水五金的22%-23%，這些關稅稅率通常高於日、韓、歐盟（因後者多有貿易協定或優惠待遇），而新的對等關稅使臺灣傳統產業不再因為額外的5-10%稅負而痛失訂單，未來這些不公平的立足點將不復存在。

全球首例：232 條款最優惠待遇

　臺灣成為全球第一個為對美投資業者爭取到半導體及衍生品關稅最優惠待遇的國家，而未來臺灣企業赴美設廠所需的設備、原物料及零組件，均可豁免相關關稅。更令人振奮的是除科技產品外，汽車零組件、木材家具、航空零組件（含鋼、鋁、銅衍生品）等多項產品亦納入最優惠待遇。雙方也已議定未來美方新增232調查品項，臺美將建立持續諮商的機制 。

　臺灣成功以自主、靈活的「臺灣模式」與美方達成投資共識，而非由美方指定現金投資（如日、韓）。臺灣企業預計自主性投資2,500億美元，範疇涵蓋半導體、AI 應用（EMS）、能源等產業。此外，臺灣政府另外提供最高2,500億美元的融資額度支持金融機構授信赴美投資的企業，且也非臺灣政府直接出資。美方也承諾協助臺灣企業取得土地、水電、稅務優惠及簽證計畫等資源，以利臺灣加速達成美方要求的目標。

臺美經貿關係的長遠意義

　針對外界擔心半導體產業赴美會導致臺灣產業「空洞化」，此次談判特別強調「雙向投資機制」。美國將擴大投資美國亦想發展的臺灣的「五大信賴產業」（半導體、AI、國防科技、安控、次世代通訊及生醫），這顯示臺美並非單方面的資金流出，而是高科技領域的深度共榮。

　目前臺美已簽署投資合作備忘錄，而關於關稅、貿易便捷化、經濟安全等實質內容的「臺美貿易協議」，正處於法律檢視階段。一旦雙方簽署將使臺美經貿合作正式具有法制化與制度化的準FTA協議。

　未來，隨著「臺灣模式」的推行與雙向投資機制的啟動，臺美關係將從單純的貿易往來，轉化為深度的戰略同盟。這不僅有助於臺灣業者在美國市場的布局，更能將臺灣的製造優勢與美國的研發能量緊密結合，共同應對瞬息萬變的全球經濟挑戰。