去年底，美國川普總統與中國國家主席習近平在韓國釜山進行100分鐘會晤。
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2026年美中關係初判
 

盧政鋒

金門大學國際暨大陸事務學系副教授

　去年底，美國川普總統與中國國家主席習近平在韓國釜山進行100分鐘會晤，雙方達成貿易戰休兵一年之協議，有評論認為華府先拉高施壓態勢，在釜山會晤對中國做出重大讓步。不少中國學者在《外交事務》（Foreign Affairs）撰文，有人鼓吹北京與華府可以重新設定彼此關係、進行大交易；有人則認為中美可以走出戰略競爭，獲得正常關係發展。

　釜山會晤以來，川普與習近平已再有兩次通話，都是習近平致電川普，川普則透過個人社交平臺「真實社群」（Truth Social）表示他與習通話，並宣稱是很好的對談，同時確認、期待自己在4月的訪中行程。川普揭露雙方通話談及貿易、臺灣、俄烏和平、中方購買美國大豆、農產品等；2月5日川習最新通話2小時，談及軍事、伊朗、中方購買美國石油及天然氣，以及飛機引擎交運，川普仍宣稱兩國、兩人關係很好。釜山會晤後，美國財長、商務部長、戰爭部長等均公開指出美中關係良好，甚至是前所未有的好。中國官媒報導川習最新通話，「習近平指出：過去一年，我們保持良好溝通」、「川普總統表示：我同習近平主席有著偉大的關係，我很尊重習主席」。

　川普新的《國家安全戰略報告》（National Security Strategy, NSS）、《國防戰略報告》（National Defense Strategy, NDS），對中國採緩和基調，而五角大廈《2025中國軍力報告》（2025 Annual Report to Congress: Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China）則破紀錄拖延到年底才公布。國務卿魯比歐（Marco Rubio）在國會作證指出，美國的全球三大對手國──伊朗、俄羅斯與中國，正在西半球展開行動、建立基地；中國僅以每桶約20美金的巨大折扣獲取委國石油，甚至無須支付現金，某些情況下甚至是以低於成本價、以易貨方式取得。因此有國際觀察認為，「唐羅主義」（Donroe Doctrine）對中國有很強的針對性。

臺海「戴維斯窗口」2026年提前關閉？

　2021年2月，美軍印太司令部指揮官戴維斯（Philip Davidson）在參議院軍事委員會作證指出，中國正加速提升實力，以取代美國地位，以及美國所領導的規則為基礎的秩序；此前，很清楚地臺灣是他們的目標，「未來十年此一威脅更為顯見，事實上應該是接下來的六年內。」川普第二任期以來，許多學界、智庫人士認為，2027年臺海「戴維斯窗口」（Davidson window）可能在2026年提前關閉。

　戰爭部長赫格塞斯（Pete Hegseth）出席2025新加坡香格里拉會議，警告中國對臺灣的威脅迫在眉睫。2025年12月底，解放軍突然宣布在臺灣周邊舉行「正義使命」軍演，嚴重影響國內與國際航班營運。但是，川普數度指出習近平曾向他承諾，在他主政白宮下中方不會攻打臺灣，包括在拜登政府時期接受《華盛頓郵報》（The Washington Post）、今（2026）年1月8日接受《紐約時報》（The New York Times）專訪都這樣回答。但許多觀察提醒，習近平將把握川普對臺灣的漫不經心，對臺灣有冒進可能。

　不過，釜山會晤後月餘，川普即批准臺灣總值110億美元、史上最大筆軍售案，項目包括：40億海馬斯火箭、40億M109A7自走榴彈砲、7億美元標槍及拖式反裝甲飛彈、安杜里爾（Anduril）公司製的神風特攻隊無人機等。此筆軍售遠超過拜登政府四年軍售臺灣84億美元；川普第一任期曾提供臺灣183億美元軍售。川普第二任期來，美國及其他盟邦海艦也持續自由航行通過臺灣海峽，外長、元首也持續在國際多邊場合強調臺灣海峽和平與穩定的重要性。

川普第二任期的中美互動底色

　習近平掌權屆滿14年，並持續對解放軍高層大清洗，川普對此表示持續關注動態、發展，並稱習是中國的老大。1月底，美國駐北京大使龐德偉（David Perdue）在香港接受《彭博社》（Bloomberg News）專訪，他指出習近平可能在8月或9月訪美。川普第二任期來，美中高層表達相互支持2026年中國主辦亞太經合會、美國主辦G-20峰會，2月5日川習最新通話也重提此點。川普就職前習近平曾與川普通話，《人民日報》當時指出：「雙方同意建立戰略溝通管道，維持定期對於重大問題進行溝通」。川普上任以來持續公開邀請習近平訪美，白宮發言人李威特（Karoline Leavitt）也表示，川普總統希望不僅與盟邦及夥伴國家維繫溝通，同時也想與美國的對手國家創造一開放的對話，她指出川普在第一任期就這麼做，儘管引來眾多抨擊，但是世界獲得和平。川普喜歡表現出決策的不可預測性，習近平則是更多的刻意不透明而增添更大不可預測性，雙方增加溝通、對話，朝向避免誤判努力，但短期內仍難增加互信。