賴清德副總統於2023年8月出訪巴拉圭的過程中，受到當地僑胞熱烈歡迎。（圖片來源：https://www.facebook.com/photo.php?fbid=849097653252680&set=pb.100044573580122.-2207520000&type=3）
 

近期中共對台政策解析
 

王信賢
政治大學東亞研究所特聘教授
 

　今年以來，中共的對台政策是以「大交流」、「統戰」為主，若有較強硬的政策也是屬於零星、短暫的。然而，八月中下旬卻出現文攻、武嚇、經濟制裁等的「組合拳」，包括對特定商品課徵反傾銷稅、提出研究中止或部分中止《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)給予台灣產品的關稅優惠，以及暫停台灣芒果出口至中國等。同時，也以東部戰區名義宣布對台實施軍演，解放軍在公布演習與實施的間隔時間非常短，代表其早已「有所準備」。此外，還以中央台辦負責人名義發表重要的譴責談話，以及中美洲議會全會通過取消台灣立法院常駐觀察員地位的「排台納中」案。針對此，本文有以下觀察：

密集的對台政策絕非偶然

　首先，近日出現如此密集的對台政策絕非偶然，主要是與賴清德副總統出訪巴拉圭並在美國的「過境外交」有關，此即為何不論是中台辦或解放軍的聲明中都提及民進黨的台獨及「倚美謀獨」之故，且重要的是，按目前台灣總統大選民調看來，賴清德勝選的機率很高，也就是說，其不只是現任的副總統，還有可能是新一任的總統，由於賴過去曾自稱是「務實的台獨工作者」，目前中共對其「定性」也是「台獨份子」，故必須在此時予以「下馬威」。

　其次，在經濟制裁方面，除了給予台灣石化產品聚碳酸酯課徵反傾銷稅，與停止芒果出口至對岸外，最重要還是提出要研究中止ECFA下給予台灣產品的關稅優惠。ECFA從2010年雙方簽訂以來，台灣確實在此架構下獲得關稅的減免，對台灣部分產業的競爭力極有助益。然而，當初兩岸簽訂ECFA，北京多著眼於「政治考量」，若要終止，絕非商務部或國台辦可以決定，一定是黨中央的「政治拍板」。但若走到這一步，也代表中共對台較為柔性的「經濟社會融合」發生重大的改變，台灣不可不慎。

尤其針對2024年台灣總統大選

　再者，針對賴清德副總統出訪，中共以中央台辦負責人名義發表〈就賴清德過境竄美表明嚴正立場〉。若相較於今年四月蔡英文總統與美國眾議院議長麥卡鍚會面後中共發表的聲明。此次層級為「中央台辦負責人」遠高於四月的「中央台辦發言人」，且直接稱呼「賴清德」，並稱其為「不折不扣的台獨工作者」；文件中用字遣詞包括「恬不知恥」、「麻煩製造者」都非常情緒化與不友善，此外，過去多以「聲明」作為文件標題，但此次為「嚴正聲明」。就此而言，北京雖一再強調已經「牢牢抓住兩岸關係發展的主動權與主導權」，但確實對賴清德副總統的選情非常在意。

　最後，近期中共對台政策齊發，涉及的部委與單位至少包括解放軍、商務部、外交部、海關、文化和旅遊部與國台辦等，這也是最近一年多來其提出〈新時代黨解決台灣問題的總體方略〉中所強調的跨部委「組合拳」。而從這些政策我們也看到，過去具體對台政策是軟性的經濟社會融合，與硬性的軍事與外交手段交互運用，最近則是軟手段給的少、收的多，硬手段出手的頻率與速度都在加快。此外，關於近期中共的對台政策不只是針對賴副總統個人與民進黨，也是針對全體台灣民眾，也就是中共官員與智庫學者近來常提到的「和平與戰爭」及「繁榮與衰敗」的選擇，其中看得出對2024年台灣總統大選的警告意味十足。