中共於當今日益嚴峻的地緣政治與經濟形勢下，想推進習近平新時代中國特色社會主義下的網絡文明。
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中國網絡文明與《數據出境安全評估辦法》

 

洪敬富
成功大學政治系教授兼系主任

 

　中共自2016年11月通過《網絡安全法》以來，陸續於近年出臺了四部舉足輕重的網路監管法規或條例；從《個人信息保護法》（俗稱中國個資法）和《數據安全法》，到《關鍵信息基礎設施安全保護條例》及《互聯網信息服務演算法推薦管理規定》。這都在在凸顯出中共於當今日益嚴峻的地緣政治與經濟形勢下，既一方面積極維護其網路主權，又另一方面也想推進習近平新時代中國特色社會主義下的網絡文明。

網路治理是中國國家安全法的重要組成部分

　上述攸關中共網路治理的法制建設，是做為中國國家安全法的重要組成部分，特別是《中國國安法》於第25條具體載明了：「國家建設網絡與信息安全保障體系，提升網絡與信息安全保護能力，加強網絡和信息技術的創新研究和開發應用，實現網絡和信息核心技術、關鍵基礎設施和重要領域信息系統及數據的安全可控；加強網絡管理，防範、制止和依法懲治網絡攻擊、網絡入侵、網絡竊密、散布違法有害信息等網絡違法犯罪行為，維護國家網絡空間主權、安全和發展利益。」這是體現中共「以黨領網」之網路主權精神。牢牢抓緊網路主權後，便是要大大推進習時代下的「網絡文明」。

　中共網絡文明指涉的內涵，不僅是要在網路技術和制度規範上建構一個更為清朗、健康、安全、有序的網路空間，更是要著重在精神文明和道德行為上。這以2021年9月中共推出了《關於加強網絡文明建設的意見》為重要標誌，旨在推進中共在網路空間上的社會主義精神文明建設，特別是在思想引領上，使之能成為社會主義現代化國家之「網絡強國」。隨之於同年11月，首屆中國網絡文明大會召開了，並以「匯聚向上向善力量，攜手建設網絡文明」為主題，致力於研討在新形勢下，如何講好中國故事的方略、重點和路徑，如何提高中國在國際傳播的影響力，更希望能強化習近平時代之中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力，以及中國國際輿論引導力。

網路法規提供黨國強而有力的憑仗

　可以說，如果中共沒有在網路安全、數據安全和網路生態治理等關鍵面向上，與時俱進地制定法律規範，就無法真正建設所謂「網絡強國」所需的網絡文明，畢竟正是這些法制規章有效地提供黨國強而有力的法律憑仗。從而，於今年7月7日最新出台，並預計於同年9月1日正式施行的《數據出境安全評估辦法》正是延續著當前中共面對成形中的美中新冷戰態勢下，從數據統一管理的角度立法，將攸關的「重要數據」，亦即是那些「一旦遭到篡改、破壞、洩露或者非法獲得、非法利用等，可能危害國家安全、經濟運行、社會穩定、公共健康和安全等的數據」（第19條），好好管理。

　據此，諸如中國叫車平台「滴滴出行」於2021年6月赴美上市後，被中國國家網信辦以數據安全、資安風險等理由，嚴厲整頓並加強監管，迫使該平台最終從美股下市為例，均表明了包括台資在內的所有境外企業，未來在中國營運的成本與風險不僅會大大增加，更折射出美中新冷戰格局中，各種關鍵供應鏈的脫鉤，甚至是中國與全球經濟脫鉤的法律縮影。