美國眾議院議長裴洛西的亞洲行，特別是旋風式訪台，引發全球關注。
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裴洛西訪台與中共對台政策之評析

 

王信賢
政治大學東亞研究所特聘教授

 

　美國眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)的亞洲行，特別是旋風式訪台，引發全球關注。此事件雖為美中戰略競爭的一環，但卻是直接衝擊兩岸關係，中共隨即展開對多項的「制裁」政策，尤其是大規模軍事演習。中華民國作為主權獨立國家，我們自然是熱烈歡迎支持我國的國際友人到訪，但在詭譎的國際環境與中國正值內部「有事」之時，我們還是得高度警覺、小心謹慎。針對此，我們有以下看法。

中共擔憂台灣問題更加國際化與骨牌效應

　裴洛西此趟行程，雖包含新加坡、馬來西亞、台灣、韓國與日本，但由於中共對於裴洛西訪台的激烈反對，甚至成為拜登與習近平通話的主題，故引發全球的關注，也讓台灣問題更加國際化。此外，中共也擔心形成骨牌效應，一是引發「示範效應」，即其他國家政要可能相繼訪台，另一則是美國更具實質影響力的行政部門首長訪台，裴洛西即直言「我希望自己此次訪問能為其他訪問鋪路」。

中共對台政策方向與速度的改變

　此一事件破壞了中共原本對台政策的部署，特別是「二十大」前的對台節奏，目前中共對此的反應雖強烈，但為「二十大」的順利召開，應該還是在可控的範圍，但其將對中共對台的方向與速度造成影響。首先，中共對台工作重點向來為反獨、促統、促融與反對外部勢力干涉，在此事件後，會更加大力度在「反獨」與「反對外部勢力干涉」，特別是兩者的結合。其次，按中共的主觀願望，存在著「統一時間表」，目前看來受此事件影響將會加快時間表的進程，如原本2024年若我國總統大選與美國大選的結果不如北京所預期，其所要推出的對台作為，也可能將在此事件後先行推出。

中共藉此操練「解決台灣問題總體方略」

　去年十一月中共十九屆六中全會習近平所提出的「貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略」，成為中共對台思維的「頂層設計」與「二十大」涉台政策的主軸，其中一項任務就是整合各系統資源。而此事件目前為止，至少出現了國台辦、解放軍（還包括內部各系統）、外交部、商務部、海關總署、國安部與網信部門等各部委出現的「組合拳」，甚至連全國人大、政協也加入「譴責」的行列，我們應該留意的是，目前中共各系統相關的政策如何整合，以及預判尚有哪些部委未加入，以及可能將會推出哪些政策。

避免中共軍演的方式與區域成為既成事實

　此次中共軍演的目的雖不在製造真正的軍事衝突，但已造成我國民心的浮動與內部的爭論。更重要的是，以習近平的性格，善於運用強勢力量往前突擊，若對手無法回擊，新的事實與原點即已出現，在中國內部權力競爭如此，對外關係亦然，過去日本釣魚周邊海空域、香港議題如此，我國西南防空識別區(ADIZ)亦是如此。因此，我們應高度警惕，此種在特定區域軍演、鄰近我國領海、穿越海峽中線是否形成常態，甚至是「既成事實」。

　目前中共的回應，主要是向國際展現立場與緩解內部的壓力，真正對台的「反制」或許將會是在「二十大」之後。兩岸關係經過此事件後可能將進入新的階段，我們對中共對台思維與政策也應該要有新的判斷，以探尋新一輪兩岸關係發展之道