一、   日本新內閣之安全及外交政策立場

（一）  菅氏須取得政績方能獲得人民及黨內支持：菅氏上任係派系角力下產物，代表渠未來可能受制於派閥而難以發揮，且民眾不一定認同；反言之，渠任內若能有效振興民生經濟、遏止疫情肆虐及成功舉辦東奧方能取得民意支持，鞏固權力基礎。

（二）  菅氏將承襲安倍外交及安保路線並注重國際權力平衡：菅首相9月16日於組閣記者會上表示將「承襲安倍路線」，加上渠任期僅1年，預判渠將如同安倍以日美同盟為外交安保政策主軸，對印、澳及歐洲採結盟態度，對中、韓則採類攻勢外交，在任內尋求區域穩定並著重權力平衡。

（三）  菅氏能否改變安倍時期以官邸主導之外交模式仍待觀察：菅首相表示希望外交事務回歸外務省主導，似顯示渠希望改變過去由首相官邸主導外交政策方向的模式，惟渠與川普電話外交後旋即派遣國家安保局長北村滋赴美，故菅氏是否改變外交主導模式仍待觀察。

（四）  日本將爭取加入「五眼聯盟」防止中國滲透及提升防衛經費強化防衛能力：日本前已提出加入以美國為首之「五眼聯盟」構想，未來將持續警戒中國駭客入侵及竊取高科技機密；另菅內閣2021年防衛預算逾5.4兆日圓創歷年新高，此舉將強化日本「守中帶攻」的防衛能力，以因應中國崛起及東亞局勢變化對日本安全之威脅。

二、日本與美、中、韓關係可能發展

（一）川普及菅義偉均將以美日同盟為基礎進行外交互動，惟美國總統大選造成不確定性：菅氏上任不久即致電美國總統川普，渠亦公開強調將持續推動「自由開放的印太」戰略構想，彰顯渠將沿襲安倍以美日同盟為主的外交路線；而美國亦希望以美日同盟為基礎，建構「東亞周邊國家對中國」及「海洋同盟對中國」之對中包圍網。惟美國即將大選，此對美日關係造成極大不確定性。

（二）日本不願加入「反中包圍網」之強硬圍堵中國策略：儘管中國為日本最大安全威脅，日中長期存在釣魚臺主權爭議及歷史問題，惟中國為全球第二大經濟體及日本重要經貿夥伴，故菅氏希望以高層交流解決相關爭議，不贊成建構反中包圍網。另中國國家主席習近平訪日計畫因疫情延宕，菅義偉仍以「日本當務之急為防疫」迴避此問題。

（三）菅氏採較為和緩之對韓政策有助維持東亞安全保障：菅氏上任初期即致電南韓文在寅總統，顯示菅氏認知日韓關係對朝鮮半島和平局勢之重要性，且歷史議題不應影響雙方扮演穩定區域安全之角色，故採取較為和緩之對韓政策。

三、臺日關係展望及可能合作方向

（一）  臺日關係建立於人民情感基礎：臺灣為最親近日本之國家，且臺日關係並不止於政府對政府之外交關係，而是建立於以人民為基礎的情感關係，即使臺日仍存在福島食品進口等挑戰，日本仍願採取各項行動支持臺灣參與國際。

（二）  臺日首腦通話傳聞或反映日本或將臺灣視為美國準同盟國：菅義偉9月上任後旋致電美國及準同盟國家領導，而日本前首相森喜朗率團來臺悼念李前總統時則提出菅氏與蔡總統通電話構想，依通話安排時序觀之，日本或已將臺灣視為美國準同盟國；另臺灣應思考如何將李前總統之日本豐沛人脈轉為支持臺灣之外交能量。

（三）  岸信夫擔任防衛大臣有助強化臺日關係：新防衛大臣、安倍胞弟岸信夫係推動臺日關係之要角，渠擔任防衛大臣對臺灣亦有正面意涵；另渠曾在日本知名政論雜誌《正論》提出臺日應進行「安保對話」及從民間搭建「第二軌對話」，此與蔡總統籲臺日提升對話層級、建立情報溝通管道、共同因應網軍威脅的想法相互呼應。

（四）  日本政界仍謹慎看待臺日中三邊關係：中方對森喜朗二度來臺悼念前總統李登輝嚴厲表態，導致當時已確知將出任防衛大臣之岸信夫未再度隨團訪臺，此事顯示日本政界仍謹慎看待臺灣議題對日中關係影響。

（五）   臺灣應積極向美、日、印、澳展現自身加入印太戰略重要性：菅氏延續日美同盟與擴展「印太戰略構想」旨在防衛區域穩定，而臺灣符合印太戰略之自由、民主、人權與法治之普世價值，且蔡總統提出之「新南向政策」亦能與印太戰略互補，故臺灣應在不挑釁中國下，積極向美、日、印、澳等國展現臺加入印太戰略之作為與重要性，扮演穩定東亞及印太地區之貢獻者。