遠景基金會

  • 楊志恆(Chih-heng Yang) 臺北醫學大學兼任副教授
Published 2026/04/30

奧班下臺然前東歐國家與舊蘇聯關係陰影仍壟罩歐盟

一、匈牙利總理奧班下臺然東歐人民仍游移在親俄羅斯與親歐盟關係之間

    4月12日匈牙利舉行國會議員選舉,執政16年的親俄羅斯總理奧班(Viktor Orban)承認敗選,渠領導的「青年民主主義者聯盟(簡稱青民盟)」僅贏得52個席位;反對黨「蒂薩黨(Tisza)」領導人,右翼對手馬格雅(Peter Magyar)領導的親歐盟政黨則贏得了141個席位,本次投票率是創紀錄。奧班上世紀80年代幫助創立「青民盟」,當時倡導親歐自由主義價值觀,該黨後來演變成與歐盟格格不入,與川普(Donald Trump)總統「讓美國再次偉大」(MAGA)運動步調一致的民族主義政黨,該黨在2010年至2022年間連續四次大選壓倒性優勢獲勝,這次選舉慘敗後奧班表示將放棄議會席位,專注於重建遭受重創的「青民盟」,繼續擔任黨主席。奧班對手馬格雅在選舉期間的言論,被廣泛解讀為對親「青民盟」的富豪們抨擊,其中一些富人是奧班的朋友和親戚,渠等利用裙帶關係贏得了政府合約,加劇公眾對奧班政府腐敗的憤怒,而腐敗問題正是馬格雅競選成功的關鍵因素。馬格雅曾經是奧班的忠實擁護者,在競選期間,「青民盟」對渠大加韃伐,稱其為性騷擾者、叛徒以及烏克蘭和歐盟的傀儡;不論如何,兩位領導人已是對立政黨領導人,由於「蒂薩黨」控制著超過三分之二的席位,馬格雅掌握著修改憲法的「多數」,使其能夠推翻奧班長期執政期間推行的選舉改革和其他重大變革,尤其奧班一直反對支援烏克蘭抵抗俄羅斯入侵。歐盟支持烏克蘭經由這次選舉改變,排除一大障礙。不過,美國川普總統疏遠烏克蘭,和剛剛選舉獲勝的保加利亞親俄前總統拉德夫(Rumen Radev)將取代奧班的角色。保加利亞是歐盟和北約成員國,今年選舉由親俄政黨勝選,恐讓該國轉向親俄羅斯路線,阻撓歐盟和烏克蘭的合作,俄烏戰爭的和平未來,不容樂觀。

二、「川普+奧班(拉德夫)」和「歐盟+北約」對立俄烏戰爭和平遙遙無期

    4月7日美國副總統范斯(JD Vance)訪問匈牙利,代替川普總統助選親密盟友、民調落後的匈牙利總理奧班。匈牙利擁有一個順從民意的媒體,並不像普丁(Vladimir Putin)控制俄羅斯媒體,當民眾對奧班感到厭倦時,媒體是不會特別幫助奧班辯護。東歐人民的民主意識還是清醒的,不像普丁控制的俄羅斯,變成威權專制政權下僵化想法。不過,美國是世界歷史悠久的民主大國,現在川普與歐盟、北約是疏離的,對烏克蘭更是不在乎,最嚴重的是,川普對民主價值觀似不重視,這是渠與蘇聯跨臺後加入歐盟的東歐國家最大不同。奧班曾經倡導親歐的自由主義價值觀,但後來變質轉向親俄,此一改變使烏克蘭欲得到歐盟、北約援助對抗俄羅斯侵略,添增障礙,和平協定亦遙遙無期,尤其歐盟答應援助烏克蘭900億歐元的款項,直到最近奧班下臺,才得以通過;川普聲稱要歐洲國家自行負責烏克蘭事務,美國不再介入俄烏戰爭相關事務。目前對俄羅斯普丁而言,由於川普發動對伊朗戰爭,使得全球石油高漲帶動各國物價上漲;歐盟國家雖然沒有公開支持伊朗,然持和解態度,使得川普似乎對北約與歐盟國家更加疏遠,甚至揚言退出北約,更放鬆對俄羅斯的石油出口制裁,使得普丁因石油出口而獲得戰爭時期所需經費;而奧班下臺,不但未損及俄羅斯經濟,更因拉德夫選舉獲勝,取代奧班在歐盟和北約內部反對援助烏克蘭,有了替身。著實言,拉德夫取代奧班成為歐盟中反對支持烏克蘭,加上川普解禁俄羅斯石油出口,使得歐洲安全情勢變得相當複雜;俄烏戰爭要結束,遙遙無期!

三、東歐國家難脫舊蘇聯關係陰影

    俄烏戰爭本質上是北約對俄羅斯的戰爭,烏克蘭大部分人民想加入歐盟與北約,財政上想從歐盟方面得到支援,更期待美國軍事援助;然奧班反對,使得歐盟想要貸款給烏克蘭的經費一直無法通過,加上川普無意介入俄烏戰爭,和歐盟與北約立場不一致。川普表面看來是專制意識,不過他生在民主意識根深蒂固的美國,憲法保障人民的權利,本質上還是會站在民主一方;而普丁是在人民民主意識尚未成熟,就一再修改憲法成為專制獨裁體制。川普常說,普丁、習近平和奧班是他的好朋友,這是私人關係,並不影響美國外交政策。普丁可以一再延任領導人長達20多年掌握大權。奧班雖在歐盟裡面,他連任總理達16年,也希望將「青民盟」逐漸發展成專制政黨。普丁就是因為和奧班有舊蘇聯共同歷史觀而成為親密朋友。北約和歐盟都是民主國家的結盟,美國更是民主大國,東歐國家從脫離俄國的控制後,陸續加入歐盟和北約,就是為保障自己安全,尤其是有強大軍力的民主美國保護傘。不過東歐國家內部中,其實還是有不少人存有舊蘇聯統治的共同歷史意識。在選舉時總會有親俄政治人物起來煽動人民反對歐盟和北約。這些是民主政治發展的餘毒,也是威脅歐洲安全的潛在因素,奧班和拉德夫就是明顯的例子。

四、東歐國家過去威權專制思維和俄羅斯與中共關係陰影仍威脅歐洲民主

    奧班在大選失敗經驗,讓歐洲民主國家不得不提高警覺,歐盟的東邊國家依然是民主意識比較脆弱的地區和國家。包括烏克蘭東部各州、塞爾維亞、斯洛伐克和剛舉行選舉的保加利亞等,因為地理位置上靠近俄羅斯,加上普丁一直在拉攏他們,每到選舉時更是不擇手段、舞弊叢生,袒護這些地區國家能產生親俄的政權。俄羅斯和中國現在國力較強,對民主基礎脆弱的東歐國家仍有吸引力。過去蘇聯時期,中國外交關係經營很深的東歐國家,目前走入地下,並未完全消失。俄中兩個專制威權國家若繼續強大,更使歐盟民主化仍蒙上陰影。

五、川普訪問北京若能順利解決經貿紛爭印太地區和平穩定經濟繁榮可期待

    從川普對以色列和哈瑪斯在加薩地區戰爭的調處、以及推動烏克蘭和俄羅斯戰爭和平解決方案、加上現在和伊朗戰爭的和平談判,川普幾乎是困難重重。川普外交行動目前看來是在世界各地介入,也沒有明顯目標。在他一系列所做所為過程中,美國經濟雖然還看不出明顯有衰退現象,但不支持他的人越來越多。4月26日在華盛頓的年度新聞記者餐會中,一位年輕教師企圖衝入會場行刺川普和其他官員,已經顯示出在美國人民心中有很多對川普作為不滿。美中經貿巨大逆差是川普第一任期總統很不滿的議題,這次訪問北京和習近平舉行峰會,能夠順利解決這個對美國不公平的問題,就是成功的訪問。美中貿易紛爭解決,剩下是中國內部經濟發展問題,這是習近平要好好面對的重大挑戰,他擔任總書記已經將近十四年,經濟成長卻倒退到5%。遠不如江澤民和胡錦濤,他是責無旁貸;現在他的權力是越來越大,但是貪腐幹部卻層出不窮,尤其是軍隊高級將領,兩位國防部長魏鳳和、李尚福都被判刑「死緩」,可見貪腐惡風嚴重,在習近平「三連任」總書記任內沒有好轉。如果他能用心於國內經濟困境的解決,不要只想著侵略臺灣,威脅周邊國家安全,對印太地區國家要朝向和平穩定,一定是大有助益。

編按:本文僅代表作者個人觀點,不代表遠景基金會之政策及立場。
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