獲得有用且及時的戰術情報，配合有效指揮、管制、通訊措施，儲存的大量武器裝備，以及高度機動能力，是我國面臨中國以小博大的基本戰略。（圖片來源：Depositphotos）

 

以小博大的戰爭

 

丁樹範

政治大學東亞研究所名譽教授

 

　全球化時代結束後，地緣政治復甦，戰爭相應的逐漸回到人類世界。2022年俄羅斯對烏克蘭發動了侵略戰爭；2026年美國對伊朗發動斬首戰，並持續攻擊伊朗軍事目標。當然，中國對臺灣進行戰爭門檻下的脅迫行為／灰色地帶行動也被世人高度關注。

　值得注意的是俄羅斯自2022年發動侵略戰爭後，始終無法迫使烏克蘭屈服。另一方面，美軍擁有全球最強大軍力，並以斬首方式擊斃伊朗最高宗教／政治和諸多高階政治軍事領導人，且對伊朗發動各種軍事行動，但也無法使伊朗屈服。這使人們關注為什麼俄羅斯和美國無法使烏克蘭和伊朗屈服？這對臺灣面對中國不對稱軍力發展的啟示是什麼？

不對稱軍力之關鍵因素

　首先，是政治的凝聚力。俄羅斯的攻擊固然對烏克蘭經濟造成極大影響，媒體也曾報導許多烏國民眾已厭倦戰爭，但是，大多數烏國人民仍支持持續的軍事抗俄行動。烏國人民的意志，以及歐洲對俄羅斯侵略烏克蘭的恐懼，使得歐盟願意持續以具體行動支持烏國抗俄。這是典型的自助人助行為。

　伊朗的狀況和烏克蘭不同。伊朗政教合一體制下的神權領導人士和革命衛隊利益一致，且自1979年推翻巴勒維政權（Pahlavi Dynasty）後，其控制力已向社會各層面延伸，而能對伊朗採取高壓統治，使得美國期待的反神權力量無法集結。其後果是，神權菁英和革命衛隊得以持續抗拒美國的軍事行動。

　其次，是外國各種戰術協助，這特別是戰術情報。烏克蘭在戰場使用各種無人載具摧毀了大量俄軍力量，嚴重挫敗俄軍士氣和能力。而且，因為烏克蘭軍隊在戰場的實戰經驗，使烏克蘭成為全球無人載具生產重要國家。當然，這也歸功於烏克蘭軍隊得到美國提供的即時戰術情報，得以瞬間精準打擊俄軍。

　伊朗也自製各種無人載具，但其品質很差，使得美軍一開始似完全忽視其威脅性。但，伊朗的無人載具在某次攻擊行動裡完全摧毀一架造價極其昂貴的美國空軍預警機，顯示中國可能提供北斗，或俄羅斯提供格洛納斯（GLONASS）導航系統給伊朗使用，迫使美軍必須採取防範反制措施。這類戰術情報固然無法從戰略層面完全扭轉戰局，但的確在戰術層面有助烏克蘭和伊朗軍隊挺住不利局面。

保持高度政治凝聚力至關重要

　戰術協助還包括去中心化的指揮管制通訊系統。俄軍和美軍憑藉強大不對稱優勢力量對烏克蘭和伊朗軍隊造成嚴重打擊，甚至可能摧毀兩國的指揮體系。然而，自俄軍於2014年占領克里米亞後，烏克蘭軍隊開始接受美軍的訓練，包括去中心化的指揮管制通訊裝備，使得烏克蘭軍隊遭受初期挫折後，得以迅速集結反攻。

　伊朗在高階政治和軍事領導人被美軍斬首後，似也做了大調整。媒體不再報導成功的斬首行動；另一方面，伊朗革命衛隊不定時向美軍不同目標發動小型攻擊。這顯示伊朗已知道如何隱藏政治軍事領導人和武器裝備。尤其伊朗擅長利用特殊地形在大量地下掩體貯存武器裝備。

　高度機動能力有助反擊。這特別是配合小戰術單位，使得有優勢的俄軍和美軍必須擔心被烏克蘭或伊朗反擊的可能。上述的分析誠然簡化了複雜的烏克蘭戰爭和美伊衝突過程，但是，提綱挈領的分析是必要的。上述分析對我們的啟示是，面對中國日益不對稱之軍力優勢，我們必須保持高度政治凝聚力，特別是臺海衝突的正義性是執政者必須謹慎拿捏的。在上述政治因素下，獲得有用且及時的戰術情報，配合有效指揮、管制、通訊措施，儲存的大量武器裝備，以及高度機動能力，是我國面對中國以小博大的基本戰略。