2024年3月中旬，美國眾議院通過「抖音」資金切割案，4月下旬通過要求「抖音」必須與中國母公司「字節跳動」資金脫離。（圖片來源：Depositphotos）

美中兩國是敵人或夥伴？

林正義

中央研究院歐美所研究員

　中國與美國的領導人或外交主事者，從舊金山到北京，都在討論兩國的第一個扣子為何，到底是要成為敵人或是夥伴，也就是戰略認知的問題。當國務卿布林肯(Antony Blinken)結束上海與北京行，美國「皮尤研究中心」(Pew Research Center)在2024年5月1日公布的民調顯示，有81%的美國人對中國抱持負面的看法，其中43%持非常負面(very unfavorable)、38%持有些負面的看法。這已是連續第3年有超過8成美國人對中國持負面看法。另外，在美中兩國的關係，有42%美國人將中國視為「敵人」，有50%認為中國是美國的「競爭者」，只有5%認為中國是美國的夥伴。這也是2021年拜登執政以來，中國被視為「敵人」比率最高的一次，原來認為中國是「競爭者」的看法變少，轉為視中國為「敵人」的變多。這也是間接回覆北京領導人一直要問的答案。

美國朝著視中國為「敵人」的方向發展

　相對於北京強調中美要在「敵人或夥伴」之間有正確的戰略認知，美國的兩黨、政府與民間，卻朝著視中國為「敵人」的方向發展。美國國會擔心「抖音」使得美國每一天暴露在國安、個資洩漏的危險。2024年3月中旬，眾議院以352對65票通過「抖音」資金切割案，4月下旬參議院以79對18票通過要求「抖音」必須與中國母公司「字節跳動」資金脫離。拜登總統立即簽署成為法律。短短1個月已使得「抖音」走向不是被禁，就是要中國撤資的命運，顯示出美國大選年與美中關係許多不確定的因素。

　2020年，川普曾簽署行政令封禁「抖音」，但司法敗訴。「字節跳動」若要出售「抖音」，以其市值約1,000億美金，若去掉獨有的「演算法」仍可剩下約一半的市值。川普批評拜登造成此一難題，反對資金切割案，以免造成其他社群媒體獨大，但他的支持者與金主，正在想如何買下「抖音」。根據路透社與益普索 (Ipsos)在4月底，只針對成年人，不包括18歲以下青少年的民調，美國人50%支持禁止「抖音」，32%反對，其餘不確定。大約58%認為中國政府利用「抖音」來「影響美國民意」，13%不同意，共和黨支持者尤其認為中國運用「抖音」施展不當影響力。46%認為中國運用「抖音」來監視美國每一天的活動。60%認為美國政黨候選人使用「抖音」來競選並不適當。這尤其適用到拜登、賀錦麗(Kamala Harris)的「抖音」競選帳號。

「抖音」資金切割案之發展

　拜登簽署「抖音」資金切割案，若中國「字節跳動」沒有進行撤資，可以在2025年1月任期結束前宣布禁止「抖音」，若已在處理之中，可以延長3個月到2025年4月，屆時「抖音」有新的金主，就可繼續在美國使用。「抖音」執行長周受資表示，將基於憲法第一條增修案言論自由保障，在法庭抗爭到底，不會撤出美國市場。然而，在美國行政、國會一致要求「抖音」與中國資金切割，司法獨樹一格予以推翻的可能性較低。

　中國外交部與商務部的回應，大致是美方不能在公平競爭中取勝，就採取霸凌的做法，擾亂企業正常經營活動，損害國際投資者對美國投資環境的信心，破壞正常的國際經貿秩序，最終必將反噬美國自身。「抖音」是中國人的智慧與發明，但當中國共產黨涉入操縱，就會引來美國的抵制，競爭者也會變成敵人。