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  • 林正義(Cheng-yi Lin) 中央研究院歐美所研究員
Published 2024/05/23

美中兩國是敵人或夥伴?

2024年3月中旬,美國眾議院通過「抖音」資金切割案,4月下旬通過要求「抖音」必須與中國母公司「字節跳動」資金脫離。(圖片來源:Depositphotos

 

 

美中兩國是敵人或夥伴?

 

林正義

中央研究院歐美所研究員

 

 中國與美國的領導人或外交主事者,從舊金山到北京,都在討論兩國的第一個扣子為何,到底是要成為敵人或是夥伴,也就是戰略認知的問題。當國務卿布林肯(Antony Blinken)結束上海與北京行,美國「皮尤研究中心」(Pew Research Center)在2024年5月1日公布的民調顯示,有81%的美國人對中國抱持負面的看法,其中43%持非常負面(very unfavorable)、38%持有些負面的看法。這已是連續第3年有超過8成美國人對中國持負面看法。另外,在美中兩國的關係,有42%美國人將中國視為「敵人」,有50%認為中國是美國的「競爭者」,只有5%認為中國是美國的夥伴。這也是2021年拜登執政以來,中國被視為「敵人」比率最高的一次,原來認為中國是「競爭者」的看法變少,轉為視中國為「敵人」的變多。這也是間接回覆北京領導人一直要問的答案。

美國朝著視中國為「敵人」的方向發展

 相對於北京強調中美要在「敵人或夥伴」之間有正確的戰略認知,美國的兩黨、政府與民間,卻朝著視中國為「敵人」的方向發展。美國國會擔心「抖音」使得美國每一天暴露在國安、個資洩漏的危險。2024年3月中旬,眾議院以352對65票通過「抖音」資金切割案,4月下旬參議院以79對18票通過要求「抖音」必須與中國母公司「字節跳動」資金脫離。拜登總統立即簽署成為法律。短短1個月已使得「抖音」走向不是被禁,就是要中國撤資的命運,顯示出美國大選年與美中關係許多不確定的因素。

 2020年,川普曾簽署行政令封禁「抖音」,但司法敗訴。「字節跳動」若要出售「抖音」,以其市值約1,000億美金,若去掉獨有的「演算法」仍可剩下約一半的市值。川普批評拜登造成此一難題,反對資金切割案,以免造成其他社群媒體獨大,但他的支持者與金主,正在想如何買下「抖音」。根據路透社與益普索 (Ipsos)在4月底,只針對成年人,不包括18歲以下青少年的民調,美國人50%支持禁止「抖音」,32%反對,其餘不確定。大約58%認為中國政府利用「抖音」來「影響美國民意」,13%不同意,共和黨支持者尤其認為中國運用「抖音」施展不當影響力。46%認為中國運用「抖音」來監視美國每一天的活動。60%認為美國政黨候選人使用「抖音」來競選並不適當。這尤其適用到拜登、賀錦麗(Kamala Harris)的「抖音」競選帳號。

「抖音」資金切割案之發展

 拜登簽署「抖音」資金切割案,若中國「字節跳動」沒有進行撤資,可以在2025年1月任期結束前宣布禁止「抖音」,若已在處理之中,可以延長3個月到2025年4月,屆時「抖音」有新的金主,就可繼續在美國使用。「抖音」執行長周受資表示,將基於憲法第一條增修案言論自由保障,在法庭抗爭到底,不會撤出美國市場。然而,在美國行政、國會一致要求「抖音」與中國資金切割,司法獨樹一格予以推翻的可能性較低。

 中國外交部與商務部的回應,大致是美方不能在公平競爭中取勝,就採取霸凌的做法,擾亂企業正常經營活動,損害國際投資者對美國投資環境的信心,破壞正常的國際經貿秩序,最終必將反噬美國自身。「抖音」是中國人的智慧與發明,但當中國共產黨涉入操縱,就會引來美國的抵制,競爭者也會變成敵人。

Editor’s Note: The views expressed in this publication are those of the authors and do not necessarily flect the policy or the position of the Prospect Foundation.
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