為慶祝「戰勝節」70周年，北韓於2023年7月27日舉行夜間閱兵式，俄羅斯國防部長蕭伊古率俄羅斯代表團抵達平壤。（圖片來源：https://dprktoday.com/abroad/photos/15336）
 

北韓閱兵與東北亞安保情勢
 

李明峻
新台灣國策智庫研發長

　為慶祝「戰勝節」（韓戰停戰協定簽署日）70周年，北韓於2023年7月27日舉行夜間閱兵式。此次除大舉展示包括核子魚雷、洲際飛彈在內的核投放武器外，值得注意的是，中國全國人大常委會副委員李鴻忠、俄羅斯國防部長蕭伊古(Sergei Shoigu)連袂出席，分坐北韓國務委員會委員長金正恩左右，並在活動過程表現特別親近，強調朝、中、俄的密切關係。金正恩利用戰勝節展現軍備及對中俄強化關係，明顯是對應美日韓的安保體制，使朝鮮半島呈現新冷戰的格局。

　閱兵是對武裝部隊進行檢閱的儀式，通常是在國家重大節日舉行，同時展現本國軍事建設成就，目的在提振軍威、鼓舞士氣，以壯觀瞻。北韓自1948年建國到金正日過世的65年間共舉行過12次閱兵典禮，但自金正恩2012年上台迄今的11年間即舉行過12次閱兵，顯見北韓遠較過去頻繁舉行閱兵。特別是金正恩甫於2023年2月為紀念人民軍建軍75周年，而動員超過2.2萬人，舉行創歷屆規模的盛大閱兵式，但卻再於7月27日舉行今年第二次閱兵式，顯見金正恩習慣以舉行閱兵顯現其政治目的。

重點是北韓能「以核武對抗核武」

　首先，此次閱兵除仿照美國「死神」(MQ-9)的武裝無人機和仿「全球鷹」(RQ-4)的偵查無人機等武器之外，主要是展示使用固體燃料射程逾1萬5,000公里，可涵蓋美國全境且具核武能力，北韓稱為維護國家安全最力的核心戰略武器－「火星18」(Hwasong-18)型新式洲際彈道飛彈(ICBM)。北韓國防部長康善南表示，如果美國對北韓使用核武，美國必將沒有任何生存的機會，同時警告華盛頓任何對北韓使用武力的企圖，都將引發難以想像、前所未有的危機。由此可知，北韓想呈現的是：如果美國對北韓發動核武攻擊，北韓也能以核武攻擊摧毀美國。換言之，這次閱兵的重點是北韓能「以核武對抗核武」。

　特別是過去在聯合國禁止北韓發展核武後，中俄向來刻意與平壤保持距離，在安理會制裁北韓的投票中多次棄權甚至投過贊成票，但當這兩年北韓持續發射洲際彈道飛彈，嚴重威脅國際和平安全，導致安理會於2022年針對北韓進行加強制裁投票案時，卻出現自2006年以來史上首次分歧，中國與俄羅斯雙雙否決美國這項提案，顯見中俄開始改變過去關於北韓發展核武的做法。此次閱兵活動更各自派出高官與金正恩並肩檢閱核彈，等於是聯合國安理會兩個永久理事國成員都現身支持北韓，這將讓北韓發展核武及試射飛彈更加肆無忌憚。

在經濟困難時期提供內部團結動力

　其次，儘管北韓因新冠肺炎停止所有國際旅遊與貿易導致經濟艱困，卻仍於2022年創紀錄的測試63枚導彈，估計至少花費5億美元，遠高於北韓農業規模，使得饑荒危機更為惡化，但金正恩仍於今年內舉行兩次盛大閱兵，其目的是要展現過去10年「金正恩主義」的思想和政權益形鞏固，凸顯金氏政權對軍方的絕對掌控權。這次閱兵是北韓在經濟面臨困難時期，為促進金正恩統治合法性和內部團結提供動力。

與俄羅斯聯手對抗美國的意圖越來越明顯

　再者，針對美日韓於8月18日在大衛營(Camp David)舉行峰會，討論北韓、烏克蘭等安全合作議題，這次閱兵為北韓疫情解封後首次邀請外國代表參觀閱兵，並有中國全國人大常委會副委員李鴻忠、俄羅斯國防部長蕭伊古連袂出席，強調北韓與中俄兩國關係密切，中、俄、朝攜手對抗美國的意味濃厚。特別是北韓與俄羅斯聯手對抗美國的企圖越來越明顯，在安全與國防戰略方面的合作可能性也越來越高，美國國務院副發言人巴特爾(Vedant Patel)表示，美方對平壤和莫斯科之間的往來「更加憂心」。

　事實上，俄羅斯自蘇聯解體以來即不再對平壤進行定期訪問，這次是自1991年以來俄國首次有高階國防官員訪問北韓。尤其是閱兵之後金正恩和普丁還互相致函對方，誓言讓雙方關係深化為「長期戰略關係」。由於先前有日本媒體報導指出北韓用火車運送火砲、肩射火箭和飛彈等武器給俄羅斯，助其攻打烏克蘭，甚至美國也表示俄羅斯私人軍事公司瓦格那集團(Wagner Group)從北韓接收步兵火箭和飛彈，以支援俄羅斯在烏克蘭的軍隊。雖然平壤和莫斯科都否認雙方有任何軍火交易，但這項指控讓北韓在國際社會的形象嚴重惡化。

　北韓有意透過此次閱兵式彰顯自身的軍事實力及中俄朝三國團結一致的姿態，使得日本在最新公布的國防白皮書中，稱北韓對東北亞構成前所未有的嚴重威脅。韓國統一部直指該舉措忽略南韓的關切與警告，也無視北韓人民的生計，對北韓舉行閱兵表達遺憾，並敦促韓半島走向無核化、和平繁榮的正確道路，而南韓國防部則呼籲北韓與俄羅斯立刻停止非法武器交易。所有這些都顯示朝鮮半島周邊出現「以核武對抗核武」的新格局，以及「朝中俄」對抗「韓美日」的一新冷戰。