美國期中選舉形同對民主黨拜登總統領導聲望的公投，此次2022年11月8日期中選舉，拜登總統面臨小挫折。（圖片來源：https://www.facebook.com/photo/?fbid=615376520589315&set=pb.100063509179160.-2207520000）
 

拜登總統期中選舉的小挫折

林正義
中央研究院歐美所研究員
 

　美國期中選舉形同對民主黨拜登總統領導聲望的公投。根據歷史紀錄，從1982年以來的10次美國期中選舉，總統所屬政黨平均在眾議院中約減少26席，在參議院席次絕大部分會減少。其中，在任總統所屬黨籍國會席次增加只有出現過兩次，分別是民主黨柯林頓總統第二任期的1998年期中選舉、共和黨小布希總統第一任期內的2002年期中選舉。在任總統的期中選舉失掉超過60個議席的情況，均出現在民主黨的總統，分別是柯林頓、歐巴馬總統任內的第一次期中選舉，但他們兩人在兩年後的總統大選均獲得連任。

70%選民認為美國朝著錯誤的方向前進

　2022年美國期中選舉選前，民主黨掌控眾議院，席次為222對共和黨213席，二年任期屆滿之前全部改選。參議院民主黨（另有二名獨立派加入黨團運作）與共和黨各為50席，改選35席，其中共和黨籍有21位、民主黨籍有14位。州長席次中，選前共和黨28席，民主黨22席，期中選舉改選36席，共和黨20席，民主黨16席。

　2022年10月底CNN委託民調發現，可能投票的選民有51%關切經濟、通貨膨脹，15%關切墮胎權，9%考慮選舉公正性，7%關心槍枝政策，6%擔心移民政策，4%關切氣候變遷，3%擔憂犯罪問題。拜登雖成功在2022年8月簽署《降低通貨膨脹法》(Inflation Reduction Act)，但一般選民對油價、物價上漲的感受仍在，加上總統支持度僅40%左右，約70%選民認為美國朝著錯誤的方向前進。

　期中選舉前夕，11月7日，美國維吉尼亞大學「政治中心」的「薩巴托水晶球」(Sabato’s Crystal Ball)網站最終預測，共和黨在參議院將增多一席成為51席對民主黨49席，共和黨在眾議院將增加25席成為237席，對民主黨的198席。「水晶球」預測美國州長在期中選舉之後，共和黨將有29席，民主黨21席。這意味在36席州長改選中，共和黨將淨贏一席。此一權威的評估預告共和黨將全面掌控參眾兩院。

川普將是美國未來政局不穩定的來源

　然而，截至11月14日CNN統計民主黨已獲得參議院50席，共和黨49席，意味不管喬治亞州第二輪投票結果，民主黨將一如過去二年，控制參議院的議程與主席人選分配。眾議院改選結果為共和黨有212席（須再取得6席方能成為多數黨），民主黨204席，仍有19席待確定。州長部分共和黨在選後為25席、民主黨有23席，尚有2席待確定。

　面對此一結果，川普前總統雖有共和黨內部人士的挑戰，如前副總統錢尼(Dick Cheney)女兒麗莎錢尼(Liz Cheney)及參議院少數黨領袖麥康諾（Mitchell McConnell；共和黨，肯塔基州），對川普在2020總統大選所製造混亂的批評；也有如佛羅里達州州長迪尚狄斯(Ron DeSantis)，有意角逐共和黨2024年總統黨內提名。然而，川普仍是共和黨內部最具影響力的2024年總統參選人。

　拜登即使失掉眾議院，如其所言，是過去40年以來民主黨總統任內第一次期中選舉失掉眾議院最少席次的一次，更是1986年以來民主黨在州長期中選舉表現最好的一次。川普與共和黨由原先預測「紅潮席捲」，到最後大失所望。川普宣稱在11月15日宣布參與2024年總統大選的計畫，但他將面對黨內對他更多的質疑，也須因應國會特設調查小組對他的傳喚說明。

　民主黨若失去眾議院，將由共和黨領袖麥卡錫（Kevin McCarthy，加州）接任議長。拜登的重大立法議程在期中選舉之後將受到影響，類似《降低通貨膨脹法》、《晶片與科學法》通過並由拜登簽署的機會，變得幾乎不可能。共和黨在眾議院運用議長、黨鞭、各委員會主席權力，對拜登政府將有更大的監督，另外諸如氣候變遷政策、對烏克蘭無止境的援助等，也將受到衝擊，甚至可能對拜登總統及家人如杭特拜登(Hunter Biden)啟動司法調查，而民主黨國會追蹤川普在國會暴動案的司法調查也將受到阻擾。