張延廷

清華大學清華學院榮譽講座教授

 

 

 

　　今年9月，美國總統拜登、英國首相約翰遜、澳洲總理莫里森宣布成立名為「AUKUS」的區域性三邊安全聯盟，「AUKUS」是各取澳、英、美三國的英文名字所締結歷史性的三方安全夥伴關係，其重點提到美國及英國同意輸出技術，協助澳洲建造8艘核動力攻擊潛艦，同時澳洲亦計畫向美國購買先進的巡弋飛彈及空對地飛彈，強化遠程打擊能力。

澳洲成為全球第七個擁有核潛艦的國家

　　在此同盟計畫中，澳洲皇家海軍首艘核潛艦將於2036至2040年間下水，成為繼英國之後第二個獲得美國核潛艦技術的國家，亦將是全球第七個擁有核潛艦的國家，而澳洲現役6艘柯林斯級的柴電潛艦，則計畫於2036年起開始陸續除役。澳洲亦隨之終止了曾與法國所簽署一份價值約660億美元，向法國訂購12艘柴電潛艦的計畫。

　　澳洲雖然是一個國土大國，近年經濟表現亮眼，又非常重視軍事及海權發展，尤對南海區域情勢發展非常關注，近年亦對兩岸情勢發表看法，不但軍事上與美互動頻繁，在軍力提升上亦迭有積極行動，在美國的印太戰略上亦扮演重要地緣戰略角色。在「上兵伐謀，其次伐交」的兵法原則，澳洲是值得臺灣擴大互動及深耕的南太平洋大國。

　　另者，美、澳同時是「四方安全對話」及「五眼聯盟」的成員國，具有緊密的情報合作，目前美、澳在空軍方面有聯合訓練的軍事互動，亦有大約2,500員的美國陸戰隊在澳洲達爾文輪訓。目前的《美澳紐防衛公約》是保護太平洋區域的戰略安全，若美國在出兵護臺時遭遇中共的軍事攻擊，澳洲已有責任與義務對美國提供支援，因為澳洲是五眼聯盟中負有國際條約義務的國家，必須派兵支援美軍。因此如果中共以武力侵犯臺灣，可合理推估澳洲、紐西蘭、美國可依《美澳紐防衛公約》協助提升臺灣防衛，這是符合澳洲長遠的國家利益。

　　再者，印太區域已成為全球矚目的熱點，臺灣須積極強化與澳、紐的官方關係，澳、紐雖然都是我國新南向政策的目標國家，也是五眼聯盟的成員國，但對與美國間的關係而言，澳洲是目前最有可能進一步發展的新夥伴，臺、澳可尋求雙方在戰略和安全上有更多的共識與合作。

澳洲是臺灣目前最有可能進一步發展的夥伴

　　國際友臺力量已多邊化，澳洲是臺灣目前最有可能進一步發展的夥伴，臺灣應尋求在戰略安全領域有更廣泛的共識，並分享應對中共長年鬥爭的經驗，並擴大澳洲鄰國－紐西蘭的官方互動關係。再者，由於大英國協的歷史因素及地緣戰略關係，因為紐西蘭的外交政策經常與澳洲一致，臺灣與紐西蘭又具有甚佳的經濟互補與觀光交流，再加上紐西蘭亦是許多太平洋島國的轉運國，一旦疫情解禁而開放觀光，對臺、澳、紐三方及太平洋各島國將有更大的互利共贏之處。

　　目前臺灣是澳洲第12大貿易夥伴，澳洲也是臺灣第六大食品與農產品的來源國。在近幾年澳洲所發表的國防政策白皮書，其文中對中共的各項政策，都強調要與美國進一步合作，並聚焦在亞太、東南亞、南海因應中共擴張的軍事威脅，因此臺灣對澳洲而言具有重要的地緣戰略價值，臺海的穩定與臺灣的繁榮發展當然合乎澳洲的國家利益。

　　臺灣在印太地區具有重要角色，由於國際客觀環境的限制，目前澳洲與臺灣存在穩固的非官方關係，但要進一步增強美、澳支持臺灣的決心，以及支持臺灣參與更多國際組織，無論臺灣是以觀察員或來賓身分參與，要把握「先求有再求好」的原則，跟更多國家互動合作，凝聚更多的國際力量來應對中共日趨嚴峻的挑戰，才能進一步確保臺海的和平與穩定。