遠景基金會

  • 楊志恆(Chih-heng Yang) 臺北醫學大學兼任副教授
Published 2024/04/19

日相岸田訪美參加美日峰會與美日菲峰會抗中國

一、岸田訪美舉行高峰會在國會發表演說後露出難得笑容

  (一)岸田在國內自民黨陷入政治獻金弊案之下以國賓身分訪美

    4月8日,日本首相岸田文雄接受美國總統拜登(Joe Biden)邀請,以國賓身分訪問華府,11日舉行美日高峰會發表聯合聲明,將兩國定位為全球夥伴,在各個領域共同努力應對國際社會面臨日益複雜的挑戰,繼續堅定地推動建立基於法治的自由、開放的國際秩序。岸田是在國內自民黨內部派閥「安倍派」與「二階派」等收受政治獻金記載不明,國內政治氛圍相當低迷下,繃著臉出訪,直到他在美國國會面對參眾議員聯席會發表演說,受到在場議員熱烈鼓掌與稱讚,才露出難得的笑容。

(二)「拜岸峰會」強化美日合作聯合聲明主要內容

   1、國防方面加強現代化指揮和控制安全合作

在聯合聲明中指出,美日強烈反對中國在包括尖閣諸島在內的東海、南海透過武力或脅迫單方面改變現狀的企圖;美國重申「美日安保條約」第五條適用於尖閣諸島、歡迎日本增加防衛開支、擁有反擊能力及修改防衛裝備轉讓三原則操作指南,兩國將加強進一步合作。為了促進美軍和自衛隊之間的合作更加順暢,美日將改善部隊的指揮和控制,也將設立一個論壇討論飛彈等防衛裝備的聯合開發和生產,並建立允許駐日美軍大型艦艇在日本修理的制度。另外,由美國、英國和澳洲組成的「美英澳協議」(AUKUS),將考慮與日本在先進技術領域進行合作,並將成立聯合生產和開發噴氣教練機工作組。美日雙方也確認透過使用美國核武力量等加強「延伸威懾」以保護日本的重要性,並將在外交和國防「2+2」部長級會議磋商深入討論。

   2、先進技術/經濟安全

聯合聲明也呼籲加強在先進技術與經濟安全等領域的合作。考慮到中國經濟脅迫,美日將在半導體、人工智能、量子技術等尖端科技的研發以及加強供應鏈合作。在具體合作方面,兩國企業界將建立新的聯合研究框架,並撥款1.1億美元,幫助兩國大學合作研發最新技術。

   3、宇宙

美國主導的月球探測計畫「阿提米絲」(Artemis)將為日本太空人提供兩次登陸月球的機會。

   4、外交與發展合作

關於地區局勢,中國最近在南海的危險和不斷升級的舉動是「不符合國際法」,聯合聲明強調領導階層在內的坦誠溝通之重要性,特別是包括在共同關心的領域與中國合作。美日重申臺海和平穩定的重要性,敦促和平解決兩岸問題。關於北韓,美日強烈譴責北韓發射彈道飛彈,呼籲全面執行聯合國安理會相關決議。另外,美國重申與日本合作解決綁架問題。在全球局勢方面,美日堅決反對俄羅斯入侵烏克蘭,繼續對俄羅斯實施嚴格制裁,堅定不移地支持烏克蘭;美日對俄羅斯與北韓之間的軍事合作表示嚴重關切。在中東局勢,日本譴責哈馬斯等組織的恐怖攻擊,對加薩地區的人道局勢表示嚴重關切。另外,明確表明將提供1,600萬美元支持密克羅尼西亞和吐瓦魯建設太平洋地區的海底電纜計畫的立場。

   5、人際關係

在振興人文交流方面,支持美日高中生和大學生出國留學,將推出名為「峰田大使計畫」1,200萬美元獎學金計畫。日本和美國兩國人民將繼續為子孫後代建立更緊密的聯繫。

  (三)岸田在美國參眾議院聯席會發表演說內容

    4月11日,岸田在美國國會以「我們將承擔保護國際秩序的重大責任」為題發表英文演說,這是日本在隔約9年後在美國國會參眾兩院聯席會議上演講。岸田指出,「要創造國際秩序,需要經濟力量、外交力量、軍事力量、技術力量。我們現在正處於十字路口,將決定人類歷史的下一個時代。美國幾代人建立的國際秩序正面臨來自不同價值觀和原則的行動者挑戰,自由和民主在全世界都受到威脅。」他以中國為例說,中國對外態勢和軍事動向不僅對日本,而且對整個國際社會的和平與穩定構成了有史以來最大的戰略挑戰。談到北韓的核武和飛彈發展以及俄羅斯入侵烏克蘭,他表示「世界擔心核武的破壞將再次重演」。岸田隨後感性地表示:我想對幾乎單槍匹馬維護國際秩序感到孤獨和疲憊的美國人民說句話:「美國沒有理由被迫保護國際秩序」。岸田說,保護自由、民主和法治是日本的國家利益,我不想讓我的孩子們生活在一個沒有人權的社會裡。美國並不孤單,日本與美國同在。日本在他的政府領導下,致力於從根本上加強防禦能力。日本不僅僅是美國最親密的盟友,我們現在已成為全球合作夥伴。對美國在11月總統選舉前政治分歧不斷加深,岸田打趣地說,我相信這些努力會在國會得到兩黨大力支持!演講結束時岸田強調,日本是美國的全球夥伴,並將繼續如此,日本將致力承擔偉大責任,他呼籲兩國團結起來。

 四、美日菲高峰會三國合作抗拒中國在南海侵權

    4月12日,岸田與拜登、菲律賓總統小馬可仕(Ferdinand Marcos Jr.)舉行首次3國高峰會,針對中國在南海威脅將加強海上安全合作,包括舉行3國海警機構聯合演習等措施。

  (一)岸田表示將在安全與經濟具體合作

    岸田表示在世界面臨多重危機的情況下,與盟國和志同道合的國家進行多層次合作對於維護與加強國際秩序非常重要,今天的會議將大大推進這些努力,是一次歷史性的會議,為3個國家之間合作進一步提供具體方向。對中國在南海的侵略行為以及單方面改變東海現狀的企圖,3國都表示嚴重關切,同意加強海上安全合作,開展巡邏,也確認將促進包括自衛隊與各國海軍之間的聯合演習;美日對菲律賓軍隊現代化的支持;同意加強3國在經濟安全領域的合作,例如建立對電池材料和半導體至關重要的鎳礦產的供應網絡;同意啟動包括「呂宋走廊」項目經濟合作,改善包括菲律賓呂宋島周邊航線互聯互通,並促進港口等基礎設施發展。

  (二)岸田表示將在安全與經濟具體合作

    拜登強調加强合作的重要意義,美國將繼續在南海採取強制行動,對日本和菲律賓的防衛承諾是堅定的。「美菲共同防禦條約」適用於對菲律賓飛機、船隻或軍事力量的任何攻擊。

  (三)菲律賓小馬可仕總統共同願景

    菲律賓總統小馬可仕表示,我們今天做為朋友和夥伴聚集在一起,懷著共同的願景追求印太地區和平、穩定與繁榮。這種夥伴關係並不是出於便利而誕生的,這是3個深深尊重民主、善政和法治的國家之間深化關係和牢固合作的自然結果。

四、團結抗中國很重要,和平安定與繁榮的印太定會到來

    岸田在訪美前表示,面臨著不斷升級的地緣政治緊張局勢已將世界推向「歷史性轉折點」。日本在2022年12月制定新的國家安全戰略,決定從根本上加強防衛能力,大幅增加防衛費,大幅改變了日本的安全政策,日美同盟正變得「越來越重要」。美日都關注北韓核武器試驗與俄羅斯迅速發展的關係、中國在南海和臺海等地區的軍事擴張侵略威脅。目前,中國正以海警巡邏船和海上民兵船隻挑釁菲律賓在南海的主權,讓美日擔心未來中國在東海及臺海使用同樣戰術。印太國家要能夠像美日菲團結強化防衛合作抗中國,捍衛安全和平的力量一定會強過侵略。誠如拜登在3國高峰會所說,合作很重要。只要各國堅定合作不受中國經濟的利誘,和平安全的印太環境一定會到來,各國發展經濟,繁榮也一定會到來。

編按:本文僅代表作者個人觀點,不代表遠景基金會之政策及立場。
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