近年來中俄雙邊軍事交往持續升溫。圖為今年7月5日，俄羅斯海軍太平洋艦隊「響亮號」和「完美號」護衛艦組成的艦艇編隊到訪上海。（圖片來源：http://www.news.cn/mil/2023-07/06/c_1212241439.htm）

中俄聯合戰略巡航對東北亞情勢的影響

李明峻
新台灣國策智庫研發長

　中國與俄羅斯在海上與空中的聯合戰略巡航日益頻繁，引發東北亞國家的憂慮。雖然北京宣稱中俄聯合巡航符合國際法和國際慣例，不針對任何特定國家，未侵犯別國領海領空，但中俄不斷擴大的軍事合作和軍事行動，再加上北韓不斷發射導彈和開發核武，也使日美韓等國加強軍事合作以資抗衡，東北亞的冷戰式軍事對峙正迅速展開。

聯合空中戰略巡航層級不斷增溫

　空中戰略巡航是選擇國際空域，使用遠端轟炸機進行大航程、大區域的飛行，要飛行員熟悉航線、發射陣位和通信導航保障等操作訓練，並在重要國際公共空域建立存在感，也是向潛在對手施加必要壓力的一種手段。中俄兩國根據年度軍事合作計畫，按既定航線，組織飛機混合編隊，自2019年7月23日實施首次聯合空中戰略巡航以來，迄今已於2020年12月22日、2021年11月19日、2022年5月24日、2022年11月30日和2023年6月6日等，在日本海、東海、西太平洋海域上空，實施過六次例行性聯合空中戰略巡航。

　值得注意的是，這六次聯合空中戰略巡航層級不斷增溫，目前不僅雙方轟炸機於巡航過程進入對方領空，在雙方領空聯合編隊飛行，還派出戰機為聯合巡航編隊接力護航，也演練為戰鬥機進行空中加油，而且互相降落到對方機場。不但動用飛機增加，天數也由一天增為兩天，同時演練實戰性更強，巡航空間也不斷拓展，更以實際戰鬥為導向，意味著「兩國已準備在發生緊急情況時共同行動」。尤其此次聯合空中戰略巡航分為兩個階段，顯示在兩個不同方向進行軍事行動，對行動的事先策劃提出更高要求，並在不同方向進行兵力匯合，使得行動難度增加，體現中俄兩軍合作不斷深化。特別是通過韓國、日本航空識別區，兩國戰機緊急升空警戒，讓東北亞情勢日益緊張。

中俄發展關係進入新的階段

　針對此次中俄轟炸機連續兩天在日本周邊聯合飛行，日本除自衛隊戰鬥機緊急升空應對之外，日本官房長官松野博一更稱：「這是明顯意在對我國示威的行為，是安全上的重大關切。」日本防衛省也透過外交管道向中俄兩國表示嚴重關切。至於韓國軍方更是早在這些軍機進入防空識別區之前，就對其進行識別和跟蹤，這是為偶發事態做準備的戰術措施。同時，韓國國防部也向中俄兩國駐韓武官提出抗議，並對其進入防空識別區表示遺憾。

　事實上，近來俄羅斯明言反對台獨，在台灣問題與中國保持高度一致，而中俄都表達對北約動向的嚴重關切，並加強在東北亞的聯合軍事行動，在國際社會高調呈現中俄戰略合作，採取互相支持核心利益的立場。同時，中國人民解放軍自2018年以來就沒有缺席俄羅斯東部軍區的「東方」(Vostok)系列聯合戰略演習，而兩國海軍於2022年內進行多次聯合操演和共同遠海長航訓練。2023年3月，習近平訪問莫斯科時，與普丁共同簽署「關於深化全面夥伴關係和進入新時代的戰略關係」聯合聲明，其中提及中俄「雙方將定期組織海上、空中聯合巡航和聯演聯訓」，今後兩國聯合空中戰略巡航、聯合海上巡航短期內仍將持續，顯示在俄烏戰爭進入白熱化之際，中俄雙邊軍事交往繼續升溫，兩國發展關係進入新的階段。

美國重申對日韓的堅定同盟承諾

　2021年10月，中俄「海上聯合－2021」演習在俄羅斯彼得大帝灣附近海空域舉行，演習後中俄軍艦組成聯合編隊，首次通過日本本州和北海道之間的津輕海峽、大隅海峽繞行日本，讓日本覺得「這是一次前所未有的挑釁行動」。2022年9月，中俄海軍還組成聯合編隊，遠赴3,000浬外的白令海聯合巡航，直抵美國阿拉斯加州的基斯卡島外海，引發美國媒體極大關注。同年9月16日，中俄海軍再次分別巡航繞行日本一周，通過日本周邊戰略要地，海上自衛隊和航空自衛隊幾乎不間斷地出動保持監視。尤有甚者，去年12月中俄海軍的「海上聯合－2022」軍事演習，在浙江省舟山至台州以東海域舉行，這是中俄海上聯合軍事演習最靠近台灣的一次。

　在此情況下，日本為了在東北亞地區對抗中俄的軍事壓力與軍事威脅，其戰略目標是加強日美韓、日美澳印及日本與其他國家的軍事合作，特別是日美韓的軍事合作更日趨緊密。今年6月3日，美日韓國防部長於新加坡舉行會談，譴責發射軍事偵察衛星嚴重違反聯合國安理會決議，同時美國重申以包括核武在內的所有能力為依託，確認其對日韓的堅定同盟承諾。於是，三國同意在年內建立共享發射導彈的預警系統連動，使原本各自運用的雷達等指揮與控制系統，可以經由美國連接為一體，提高攔截與發射導彈等戰術及戰略武器的反應速度和精準度。

　綜而言之，中俄這些行動意味著其與美國、日本、韓國、澳洲、英國和加拿大等國集團分庭抗禮的態勢已然成形，東北亞冷戰式的軍事對峙正迅速展開，吾人應密切關注其對東北亞及其他地區的影響。