10月30日美國總統川普與中國國家主席習近平在韓國慶州APEC峰會前於釜山會面。
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「川習會」後的美中臺關係

王信賢

政治大學東亞研究所特聘教授

　10月30日美國總統川普與中國國家主席習近平在韓國慶州APEC峰會前於釜山會面，這是雙方睽違六年後第一次面對面會談，美中針對稀土、晶片、關稅、芬太尼與農產品貿易等議題進行會談。習近平也在會中讚揚川普在一些區域促成和平，並強調「中美兩國完全可以互相成就、共同繁榮」、「對話比對抗好」；會後川普表示，若滿分為10分，此次會談可以打12分。針對世界兩大強權的元首會談，本文有以下看法。

最壞的情況已經過去

　首先，如前所述，雙方在貿易、關稅、科技、芬太尼與稀土等問題，同意各退一步緩解貿易緊張局勢。整體而言，此次會談以經濟與貿易為主，這也是為何會後中國主要由商務部回覆具體事項，外交部僅重複習近平於會中的致詞之故。此外，我們可明顯看到雙方的「對等讓步」是一種暫時性的妥協，包括科技企業的管制、301條款調查、稀土管制等，都是「暫緩」且「為期一年」。從近期美中雙方在經濟議題的攻防可看出，中國仍受制於美國的科技管制，不過最壞的情況已經過去。而中國證明其可透過稀土與鋰電池等管制，對美國形成制約能力。簡言之，美中在出口管制上，從過去美對中的單方壓制轉變成相互制衡。

　其次，習近平在會中提及「中國的發展振興同川普總統要實現的『讓美國再次偉大（MAGA）』是並行不悖的」，幾乎是此次會談中北京方面在戰略上最重要的論述，也就是說中國與美國可以各自發展，彼此並不衝突。這與習近平多年來所主張的「寬廣的太平洋兩岸有足夠空間容納中美兩個大國」是一體兩面，而川普近期一再強調美中是G2，指如何讓美中關係，通過合作而不是衝突，實現「讓美國再次偉大」，似乎也呼應此種說法。

美中雙方可能慢慢進入「深水區」

　再者，前述的G2雖在經貿領域以合作為主，但呈現在地緣政治與安全領域可能是另一種情況。在「川習會」前，川普分別與日本和韓國領導人會面，除了談及對美國投資、關稅議題外，與日本首相高市早苗談到美日同盟、共同造訪美軍基地，與南韓總統李在明也談及駐韓美軍，議題不只是朝鮮半島，還觸及周邊幾個重要區域，可看出都是針對中國而來。就此而言，「川普2.0」時期美國對於西太平洋的安全戰略越來越清晰，與拜登時期的Quad和AUKUS等「小多邊」不同，川普強調的是在「MAGA」的基礎上，要求其盟國負擔更多防衛責任的雙邊軍事夥伴關係。

　最後，「川習會」並未正式談及會前大家所臆測的「臺灣問題」，主要原因有二，一是雙方此次會談以解決「眼前」的問題為主，亦即前述關稅、科技、稀土、農產品、芬太尼等，臺灣問題為戰略性議題，並非一朝一夕可談成，若提出反而干擾其他議題的進度；二是川普在會談前回答記者已明確表示「臺灣就是臺灣」（Taiwan is Taiwan），恐讓中方覺得不宜於此次會談觸碰此議題，以免節外生枝。不過有兩點值得留意，一是川普在被問及臺灣安全議題時，往往都會伴隨晶片產業，特別是台積電赴美投資，顯然不同於拜登政府，其已將臺灣安全與台積電分開處理；二是在「川習會」後，美中在國防、外交等領域的高級官員會談中也都談及臺灣問題。換言之，臺灣問題仍是美中關係繞不開的議題。

　川普與習近平未來一年還可能有多次的會面機會，包括川普預計明年4月訪中、川普也邀習近平訪美、明年中國將擔任APEC東道主、美國將主辦G20峰會等。大國競爭不可能一帆風順，雙方有可能慢慢進入「深水區」，涉及核心利益的議題也會入列，「臺灣問題」將會是其中之一。