安倍前首相在選舉期間遇襲逝世，等於宣告沒有安倍的「後安倍時代」正式開啟。
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日本參議院選後的東北亞情勢

 

李明峻
臺灣東北亞學會秘書長

 

　日本參議院議員任期六年，每三年改選半數議席。2022年7月10日，日本舉行第26屆參議院通常選舉，由於這次是岸田上台後的第一次國政選舉，因此被外界視為岸田內閣的期中考，特別是今後三年若無重大事件導致解散眾議院，日本基本上不再有任何國政選舉，因此岸田政權獲勝將迎接沒有選舉壓力的「黃金三年」，特別是安倍前首相在選舉期間遇襲逝世，等於宣告沒有安倍的「後安倍時代」正式開啟。

修憲提案和其後的公投有望通過

　自民黨此次發表的選舉公約（政見）中，列舉烏克蘭情勢、印太地區安全、尖閣諸島主權及日本未來的國防重點等領域為發展重點，由於安倍前首相遇刺身亡，使其修憲遺志提前浮上檯面。由於修憲案必須獲參眾兩院超過三分之二同意才能發動，在去年眾議院選舉中，四個贊成修憲的政黨共拿下345席，已經跨越眾議院修憲門檻的310席，而本次參議院改選結果，可能是安倍不幸遇刺效應激起同情票，修憲派大獲全勝達到177席，超過參議院三分之二所需的166席。修憲陣營在參眾兩院都已跨越門檻，具備發動修憲的條件。

　由於自民黨這次選舉公約包含憲改提案，因此岸田選後誓言要推動修憲計畫，準備在國會辯論後形成具體的修憲提案。即令岸田原本較為謹慎行事，立場也沒有安倍鮮明，但在外交安保方面，勢必遵循美國政策，延續安倍遺志，加速推動修憲將自衛隊納入憲法第九條，並增設「緊急事態條款」，讓日本成為正常國家。雖然修憲派的四黨主張仍存在分歧，而民調顯示日本國民在此問題上也贊否各半，但以目前日本社會對中警戒的態度，加上安倍不幸辭世的因素，將激發日本民眾對修憲的支持，因此修憲提案和其後的公投有望通過，屆時東北亞區域的安保情勢將為之丕變。

中朝俄韓四國都視修憲為敏感問題

　特別是選前中俄軍艦同一時間分別繞行日本列島，中國海警侵入釣魚台領海，引發日本隊中強烈抗議，再加上中國外交部日前稱台灣海峽為「中國內海」，對抗美國提出的「國際水域」論調，而北韓則直接試射飛彈對日本社會施壓，都讓日本國民體認到修憲強化防衛的必要性。但另一方面，中國「環球時報」則稱，日本若將自衛隊寫入和平憲法第九條，就是日本向鄰國以及亞洲發出否定戰後歷史、否定和平發展道路的危險信號。韓國「朝鮮日報」也表示，日本參議院選舉結果或將使安倍「將日本變為有戰爭能力國家的夙願」得以實現。因此，日本可能進行戰後75年來首次的修憲，讓中朝俄韓四國都視為敏感問題。

　在日本參議院選舉的投票日，朝鮮發射一連串的短程彈道飛彈，使得美韓也發射導彈並聯合展示空中力量。韓國新任總統尹錫悅對朝鮮挑釁的強硬回應，將有助於日本提高軍事能力。此次選舉的勝利將為日本提升防衛費鋪路，日本當局表示希望「在未來五年內」大幅增加國防開支。由於要因應中國、俄羅斯的威脅，民主陣營國家必須深化安全合作，因此選後日韓澳紐四國都出席在德里舉行的北約峰會，討論與北約的延伸性協議問題，而美日韓也趁勢舉行峰會，日韓若能緩和歷史爭端攜手合作，將更有力量威懾軍事擴張的中國。在美國夏威夷群島周邊舉行的環太平洋軍演，進一步浮現日韓紐澳四國常態性派遣軍艦巡弋第一、第二島鏈的可能性，甚至將來如能成立海軍特遣隊，對中國將會是有效的戰略壓縮和嚇阻。

　東北亞地區的外交安全形勢正在轉變。事實上，安倍2015年通過「和平安全法制完善法案」及「國際和平支援法案」，已經逐步對日本安全和外交做出根本性的改變，而其「地球儀外交」也使日本在國際間發揮很大的存在感，特別是關於對台灣的政策，他在卸任首相後仍持續強調台灣的戰略重要性，甚至明白提出「台灣有事等同於日本有事，也說等同於日美同盟有事」的論述，即使做法與力道可能有些不同，但岸田在國防與外交政策上將延續安倍路線。日本這次參議院選舉的結果，顯現日本已能夠進一步解除憲法第9條對陸海空軍及交戰權的限制，因此其發展勢將牽動東北亞區域的安保情勢。