遠景基金會

本會於107年9月27日舉辦越南智庫訪團座談會,會議要點如次。

一、越南欲避免遭中國敵視,故盼以東協整體為單位參與「四方安全對話」:印太戰略雖由美國所主導,仍應考量區域國家對該計畫之接受度,如東協對印太戰略規模、成員及美中關係發展有所顧忌,故對印太戰略採取謹慎觀望態度。越南支持QUAD中推動「基於規則之國際秩序」及追求自由開放等價值,且與QUAD成員國分別保持良好之戰略關係;惟中國視QUAD為圍堵其崛起之手段,料將對加入該聯盟之國家採取敵對態度,故越南未採取單獨加入QUAD之策略,而係盼以東協為一完整單位作為參與QUAD之條件。

二、越南考量中國之毗鄰性及政經實力,盼與中國建立良好之夥伴關係:越南採取多邊主義及多元立場之外交政策,盼發揮「中等強權」之實力,在對外競合關係中尋求平衡點,除與美國保持密切經貿交流、與俄羅斯建立國防安全合作,並積極在東協決策過程中拓展自身影響力;另越中關係雖受南海問題、越南對中貿易逆差及中國「一帶一路」戰略等事件影響,惟越南考量中國之毗鄰性及政經實力,故須與中國建立良好之夥伴關係。

三、東協盼藉對中談判建立具實質內涵及法律拘束力之南海行為準則,惟立場分歧恐拉長談判時程:中國利用「1982年國際海洋法公約」規範漏洞,逐步在南海採取軍事擴建等強制性措施,藉此強化對南海主權主張,惟衝突根源未獲得解決致南海情勢充滿不確定性。東協與中國8月在新加坡舉行之「東協暨中國外長會議」中對CoC單一談判文本達成共識,而東協盼此發展促使中國停止在南海軍事化舉措,並盼最終達成具實質內涵且具法律拘束力之行為準則,惟雙方立場落差仍大,恐增加談判難度並拉長談判時程。

四、成員國對南海問題之分歧態度不影響東協對外採取一致立場:柬埔寨等部分東協成員國雖在南海議題上與越南有所分歧,惟東協仍基於共識原則對外展現一致立場;東協雖常遭外界批評缺乏具體作為,卻仍扮演維繫區域安全之要角,故外界應理解東協本質上之限制,而非過度期待該機制所能發揮之效果,較可行之作法係利用如聯合國等其他機制相互配合,進而有效處理區域爭端。

 
編按:本文僅代表作者個人觀點,不代表遠景基金會之政策及立場。
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