2023年8月20日，我國友邦瓜地馬拉舉行第二輪總統選舉，結果由阿雷瓦洛以逾60%的得票率贏得選舉。（圖片來源：https://www.facebook.com/photo.php?fbid=282251657757638&set=pb.100079184165253.-2207520000&type=3）

瓜地馬拉新政局及其對台外交之影響

蘇彥斌
政治大學政治學系教授
 

　2023年6月25日，我國友邦瓜地馬拉舉行總統大選的第一輪選舉及國會選舉。在總統選舉方面，由僅囊括21%選票的托雷斯(Sandra Torres)與16%選票的阿雷瓦洛(Bernardo Arévalo)進入第二輪選舉。2023年8月20日，瓜國舉行第二輪總統選舉，結果由阿雷瓦洛以逾60%的得票率贏得選舉。

瓜地馬拉大選背景

　由於瓜國憲法規定總統不得連選連任，現任總統只能全力支持同黨參選人。然而，此次大選卻被不少憲政爭議所壟罩。卡布蕾拉(Thelma Cabrera)、亞速(Roberto Arzú)和皮涅達(Carlos Pineda)三位於選前民調居領先地位的在野黨候選人，紛紛受到法院指控而被取消參選資格，許多評論家指出這些決定可能與現任總統賈麥岱(Alejandro Eduardo Giammattei Falla)的政治意圖有關。從2023年5月到選前，與地方派系過從甚密的穆雷特(Edmond Mulet)、前第一夫人托雷斯，以及前獨裁者之女里歐斯(Zury Ríos)在民調居於穩定領先的地位，這三位候選人被認為屬於傳統政治權貴集團。然而，在6月25日第一輪選舉，阿雷瓦洛異軍突起取得第二高票，於第二輪選舉對決托雷斯並取得勝利。

　阿雷瓦洛生於1958年，為瓜國首任民選總統胡安‧何塞‧阿雷瓦洛(Juan José Arévalo)之子。阿雷瓦洛擁有社會學博士學位，於1990年代進入政界從事外交工作，但後來轉而在智庫單位任職，直到2017年成立「種子運動黨」(Movimiento Semilla)，並於2019年當選國會議員，正式重返政壇。2023年選前兩週，根據《自由報》(Prensa Libre)所作的全國民調，阿雷瓦洛只有2.9%的支持度，但他堅持打擊貪腐的立場，迥異於傳統權貴集團的形象，最後取得總統大位，除了顯示民心思變，同時也呈現瓜國政治情勢難以預測的特色。

阿雷瓦洛的政見與挑戰

　除了主張打擊貪腐之外，阿雷瓦洛的政見主要著重內政層面，而他則把自己定調為社會民主主義者。在經濟政策上，阿雷瓦洛主張擴大就業機會，重視氣候變遷議題；在教育政策上，阿雷瓦洛主張大力投資改善初等教育的軟硬體設施；而在公衛政策上，則主張推動全民健康保險，並在全國廣設醫療診所。

　雖然阿雷瓦洛贏得總統大選，但他鮮明的反貪立場將會被傳統權貴集團視為眼中釘。在國會，種子運動黨只拿下14%的席次，為全國第三大黨；至於目前的執政黨同時為最大黨的「前進黨」(Vamos)與第二大黨—由托雷斯領導的「全國希望團結黨」(Unidad Nacional de la Esperanza)，則在國會掌握36%的席次。在執政黨與主要在野黨均未取得國會過半席次的情況下，阿雷瓦洛在推動政經改革必然要有所妥協，否則極為容易出現府會僵局。另一個值得注意的發展，則是阿雷瓦洛所代表的種子運動黨在第二輪選舉前突遭停權，雖然瓜國憲法法院批准該黨所提出的臨時強制令，使阿雷瓦洛得以繼續參選，但以目前國會與司法機關充斥傳統政治權貴的情況下，阿雷瓦洛未來施政將面臨極大挑戰。

瓜國新政局與對台外交

　就阿雷瓦洛的外交政策而言，大抵上並未改變既有政府的路線。首先，阿雷瓦洛主張維持現存瓜國與美國之間的關係，加強兩國經貿關係與非法移民政策的合作。就瓜國對中國和台灣關係的面向，阿雷瓦洛在7月20日接受《共和報》(República)訪問時表示，瓜國有必要擴展與中國的經貿關係，但同時也要維持對台外交關係；他在第二輪選舉之前三天接受《美國之音》專訪時指出，若當選將尋求一個能滿足瓜國國家利益的作法，同時促進對中國和對台灣的關係；在第二輪選舉結果揭曉的當晚，阿雷瓦洛再次強調，同時與中國和台灣維持關係在他看來是可行的。綜合來看，與先前宏都拉斯新任總統卡蕬楚(Xiomara Castro)不同的是，阿雷瓦洛從來沒有提到要與台灣斷交、改與中國建交；同時，與巴拉圭不同的是，瓜地馬拉的私人企業部門並未對政府進行強力的施壓、遊說其與中國建交。目前看來，阿雷瓦洛應該會採取較務實的態度維持瓜國與台灣的關係，但在中國政府堅持「一個中國」的原則下，瓜國如何拓展對中關係，有待觀察。