國人遭詐騙前往柬埔寨從事非法博弈及詐欺工作，台東鐵警加強宣導反詐騙。
（圖片來源：https://www.taitung.gov.tw/News_Content.aspx?n=13371&sms=12651&s=118350）

 

從區域政治的角度看柬埔寨詐騙事件

 

陳尚懋
佛光大學公共事務學系教授兼國際長

 

柬埔寨詐騙事件起源概述

　中國一帶一路倡議於2016年將西港經濟特區，以及金邊至西港的高速公路納入其相關建設之中，與此同時柬埔寨開放博奕產業，吸引大批中國資金湧入西港，大興土木興建賭場，但對當地連帶產生三大問題：一是環保問題：西港的基礎建設嚴重不足，發展的速度跟不上下水道興建、污水與垃圾處理等環境污染；二是治安問題：伴隨著賭博行業而來的就是色情、毒品以及黑道搶佔地盤等，治安嚴重惡化；三則是物價高漲：中國人進入西港後炒高當地房價與物價，讓西港民眾苦不堪言。

　除此之外，也有為數不少的中國資金透過柬埔寨賭場進行洗錢。為此，洪森政府於2019年8月18日公布禁賭令，並從2020年1月1日正式生效。禁賭之後部分博弈公司轉戰菲律賓，但對於更多投入大量資金而血本無歸的中資企業來說，一直期待東山再起的機會。爾後新冠肺炎疫情的全球爆發，大大增加了詐騙得手的成功率，也讓原先續留西港的中資找到出路。然而，中國於2021年為打擊其國內嚴重的詐騙行為，推出大勸返行動，間接造成詐騙集團人力短缺，所以才有此次從台灣、泰國、馬來西亞等地進行人口販運為其從事詐騙。

詐騙模式之可能發展及對台影響

　根據先前半島電視台的報導指出，目前在柬埔寨境內的詐騙園區，所有的模式幾乎都一樣，中資老闆中國出生，而後透過一帶一路前往柬埔寨投資，取得柬籍公民身份後，利用柬埔寨本身法治程度較低與貪腐嚴重的弱點，與柬埔寨高官勾結建立詐騙園區。此次柬埔寨的詐騙人口販運事件爆發之後，引發國際媒體與聯合國的高度關注，由於柬埔寨將於11月舉辦東協系列高峰會議，同時明年也將舉行大選，且傳出洪森將交棒給其兒子，因此為了柬埔寨的國際形象，以及國內順利接班的政治考量，不排除近期柬埔寨會有一波的掃蕩。

　一旦柬埔寨進行掃蕩之後，詐騙集團將會選擇轉進至其他周邊國家，最有可能的應屬緬甸。緬甸2021年2月1日政變之後，軍政府雖然掌控部分政經權力，但是平行的民族團結政府(National Unity Government, NUG)同樣獲得部分國家與大部分國內民眾的支持，嚴重削弱軍政府的代表性。加上詐騙園區所在的邊境地區擁有少數民族地方武裝（民地武），形成化外之地，也讓後續發展更難預測與控制。

　由於台灣與柬埔寨、緬甸皆未有正式邦交，且該兩國與中國關係友好，中國外長王毅先前出訪時，不時透過會面場合強調「一個中國政策」。因此，若柬埔寨的詐騙集團果真轉進緬甸之後，在弱中央強地方的形勢之下，詐騙集團與民地武相結合，除了將讓詐騙集團得以延續下去，更將加深台灣救援的難度，對於臺灣政府所強調新南向政策中雙向人才交流的政策目標，恐怕將有極為負面的影響。