本會參與英國「劍橋大學地緣政治中心」8月舉辦「港版國安法下香港未來展望」公開視訊會議紀要。

（一）港版國安法推動時機及成因

1、中國近十年來逐步對港收緊權力早有跡可循：中國對香港之意圖早已有跡可循，甚可追溯至十年前，因香港一來可為中國推動現代化提供經濟助益，二來則係統一香港始終係中共領導人最重要任務之一，隨時間遞嬗香港對中國的政治功能性已超越經濟效益，加上中國國家主義崛起，主權對中國立足世界亦益發重要；中國2014年發表「一國兩制」在港實踐白皮書，強調中國對香港全面的管轄，及近年香港立法會選舉當選人被取消資格等，無不可見中國加強對香港管控之趨勢。

2、內有港人抗爭升級，外有美中貿易戰皆係促成中國發難近因：自香港發生佔領中環及愈來愈多的抗爭事件觸及主權，顯示香港政府正失去對香港的掌控力，中國對香港忍耐力亦隨之下降；另在美中貿易戰的背景下，中國一方面承受貿易戰衝擊，另一方面則擔心香港可能成為反抗中國的基地，加上多年推動香港《基本法》第23條立法失敗等，皆係導致中國此際對香港發難之近因。 （謹按：《基本法》第23條規定香港應自行立法「禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密行為」。）

3、香港情勢使北京益發擔憂，致打破鄧小平當年設下香港回歸底線：香港去年底區議會選舉造成的影響非常關鍵，不僅駁斥了林鄭月娥所稱沉默的大眾支持強硬派一說，亦為泛民主派帶來希望，及為林鄭及北京治港增添更多風險，並促北京推動「港版國安法」，港府亦宣布香港立法會選舉因疫情而順延一年，加上警察對學生群眾的暴力不受節制，皆顯示中共已打破當年鄧小平承諾香港回歸所設下底線。

4、武漢肺炎疫情為香港泛民主派提供測試底線之機會：武漢肺炎疫情分散中共中央及港府注意力，提供泛民主派測試底線之機會；香港泛民主派光譜及涵蓋年齡層非常廣泛，自去年由示威活動到後期升級為暴力及定期對抗，泛民主派以驚人方式因應並適應政府的反制，甚至在「港版國安法」通過後，即使相關舉措恐成為違法證據，港人仍持續尋找方法試圖表達其觀點，如港媒大亨黎智英遭逮，其公司股價卻在港民支持下上漲。

（二）施行「港版國安法」下的香港

1、「港版國安法」的主要意義在於將中國對港控制制度化：中國過去干預香港渠道有限，現依法成立「國家安全委員會」（簡稱國安委），由林鄭擔任主席，並設有「國家安全事務顧問」由北京指派，該委員會將決定政策，甚至包含批准警察局長及決定執掌特別部門警察人選等權力，無疑使香港體制向中國靠攏，使中國對香港產生更大影響力。

2、「港版國安法」第38條主要針對海外華人，對外國人亦有寒蟬效應：「港版國安法」第38條載明就算不是香港人、不在港從事相關行為仍同樣適用該法，陳氏認為第38條主要是針對在海外的中國人，他們風險更高也更可能成為目標並被逮捕；另在港工作的外國人亦擔心是否因港人同僚涉嫌違法而受牽連。

3、民運團體解散及年輕領袖離港或使未來社運重組不易：香港民運活動係經由泛民主派意見領袖所領導，他們或代表個人或集合團體意見為香港發聲，惟該法施行後許多民運社會團體立即解散，部分年輕意見領袖已離開香港，甚至許多人對香港未來抱持悲觀，在該情況下，要再重新組織社運將非常困難，且行動空間將非常有限。

4、首宗遭控違反「港版國安法」開庭在即，若審判從嚴將抑制街頭抗爭：許多大學師生憂慮言論自由之程度及底線是否觸及「港版國安法」而遭受審查；本月20日將開庭審理首位被控違反「港版國安法」之案件，大眾皆關切「港版國安法」審議過程，是否嚴格審判及執法程度與底線，若審判從嚴則港人上街頭抗爭之畫面恐不復見。

5、港警權力將因「港版國安法」強化：香港警察權力自去年明顯增加，且判將因「港版國安法」施行進一步強化，港警將可以政府需要為由執行任何行動而無須問責，缺乏透明度及腐敗等將成為問題。