本會8月舉辦「美中在南海及臺灣周邊海域演習要況及其政軍安全意涵」座談會紀要。

一、中國在亞太軍事動態之意涵

（一）中國趁美軍疫情擴大企圖以疫謀霸：共軍自年初武漢封城當日即派出轟6轟炸機出海演訓，2月起更數度派遣轟6、空警500預警機及殲11戰鬥機擾臺，3月底在菲律賓海域演訓的美羅斯福號傳出集體染疫後，共軍更於4月10日派遼寧號自宮古海峽、殲11戰機自巴士海峽經南北通路出第一島鏈，顯示中國似有趁美軍疫情擴大無暇因應之際企圖以疫謀霸。

（二）共軍擾臺動作頻繁旨在以武促統，非進行攻臺準備：儘管美中一系列軍事對峙行動似升高區域緊張態勢，惟實則乃雙方持續相互測試及為經營戰場而預做準備，判共軍動作頻繁係為以武促統，而非計畫性攻臺準備，因目前共軍攻臺條件尚不足。

（三）共軍軍事動作頻繁，惟仍可藉演訓位置、規模及科目初步推判其威脅性：如何評估美中在亞太的軍事演訓動態，可藉演訓位置（對臺距離）、規模、操演兵力及科目初步推測，如火砲射擊多為近程威脅性不高，奪島演習則須注意；軍事演習有按年度計畫執行之例行性演習及非例行性的新演習，新演習及是否採用新裝備則須特別關注。

二、美國在亞太軍事動態之意涵

（一）美空軍採「不可測戰術」增加共軍預測難度進而達成嚇阻效果：年初美空軍在亞太地區偵防仍維持普通頻率，惟在共軍動作頻繁下，美軍於4月10日後始有大動作回應，雙方對峙態勢自此升溫，美軍開始頻繁派遣軍機巡弋臺海周邊，甚至只要共軍機艦有動作，美軍則立即跟進回應；4、5月起美國採取「不可測戰術」，對B-52H轟炸機及B-1B轟炸機進行不尋常調度以對中國造成戰略嚇阻，亦為因應共軍中長程導彈部署。

（二）美積極巡弋亞太地區，有偵防、經營戰場、威懾及鞏固地位之目的：共軍在沿海的許多行動係外界所難以探知，惟仍可藉由美軍的反應作為推測出共軍的可能行動，如美空軍6月起頻繁巡弋巴士海峽，除加強偵防外亦有經營戰場目的，為派遣尼米茲號及雷根號雙航艦進入南海進行準備，以鞏固美國在西太平洋軍事地位。

（三）疫情對美軍威脅仍在，須慎防疫情在秋冬升溫造成之變數：中國號稱疫苗研發已完成，下一步將優先供給共軍使用，面對共軍防疫準備充足，若今秋冬美軍仍無法有效控制疫情，甚至持續擴大，不排除共軍趁此際測試並挑戰美軍能耐之可能性。

（四）美軍在亞太軍事操作顯示其軍事戰略或有調整：從美一系列軍事動作判美或有就亞太軍事戰略進行調整，如空軍「不可測戰術」中的不尋常調動，海軍入南海亦非經過去路線，雙航艦迅速入南海又分散，使中共難以預測，而美太平洋陸軍則將任務編組改成多領域加上網路無人機，並於最近提出「全方位聯合作戰部隊」，其實與共軍發展「合成營」係同一概念及趨勢，強調小編組機動力高。

（五）美中須嚴防軍事對峙擦槍走火及妥處善後：美中在亞太軍事對峙升溫，判雙方皆不想發生衝突，惟無法不擺出強硬姿態，故應關切發生擦槍走火之可能性，及該事端將多快被處理及如何妥處等。

三、析論美軍是否協防臺灣

（一）美在亞太動作頻仍可視為美落實「預防性戰爭」理念：美是否協防臺灣或可由前3次臺海危機美國雖無法提前準備但有事後因應來看，如96年臺海危機後美派第7艦隊協防臺灣海峽，美前防長裴利（William Perry）亦提出美應在全球進行「預防性戰爭」；對照今美國在臺海及南海的偵查作為及軍演，相關動作均係因應預防性戰爭所做準備，或係可正面看待美軍協防臺灣之因素。

（二）臺美雖無法進行聯合作戰，惟仍有劃分責任區聯防之可能：臺美雖無法以聯合作戰型態呈現，惟只要華府授權許可，臺美仍有多種合作的可能性及應變措施，特別臺海係以海空作戰為主，可在臺海周邊開設空中走廊，雙方互相約定，或臺灣以地面部隊為主負責守好，美軍則提供空中支援或遠距飛彈投射等。