遠景基金會

菲律賓智庫於3月拜會本會,晤談要點如次。 

(一) 菲律賓退出(VFA)影響美在菲國領土從事軍事活動,然上層防衛合作關係仍強固:撤銷VFA雖影響美軍在菲國領土從事軍事活動,惟《菲美共同防禦條約(MDA)》仍存在,美菲上層防衛合作仍強固。另海上軍事活動無涉及簽證限制,判聯合軍演不受廢除VFA影響。

 (二) 《南海行為準則(CoC)》談判進程

 1. 中國藉CoC談判之名分化東協內部同盟,現在則欲拉攏東協為其所用:過去東協盼以整體與中國談判,惟中國擇與東協11國個別談判;現在中國改以對東協整體談判,判中國已成功破壞東協內部同盟關係,並企圖拉攏東協整體為其所用(Bring ASEAN into China’s orbit)。 

2. 菲國拒接受CoC第2版草案,判難於2021年如期簽署CoC:去(2019)年CoC第2版草案談判期間,菲政府就草案內容請菲軍方提供意見,菲軍方表述不同意排除第三國在南海舉行軍演,及反對在南海軍演須經中方同意;又因中方在南海強勢作為近引起越、馬、印尼起而指控中方作為,且越南現為輪值主國,故盼難如期於2021年簽署CoC。 

(三) 臺菲關係 

1. 臺菲可建立情報合作掌握中國在周邊海域活動:巴士海峽及巴拉巴克海峽(Balabac Strait)均為中國進入太平洋之通道,其中,中方視巴士海峽為主要通道;近期中國未知會菲國即經前述通道進入太平洋,已促菲國擴大海事領域感知(MDA)等相應作為。另鑑於臺菲有共同安全關切,可以人員交流為情報交換機制,促進掌握中國海軍在周邊海域活動。 

(四) 菲中關係 

1. 菲國前總統亞羅育提出對中「深化交往」路線,親中並非始於杜特蒂:菲國前總統亞羅育(Gloria Macapagal Arroyo)提出深化對中交往,艾奎諾(Benigno Aqino III)則逐步親中,至杜特蒂(Rodrigo Duterte)時期菲中關係深化;故菲國採取深化對中交往路線實非始於杜特蒂。 

2. 菲軍方擔憂中國將基建投資武器化:菲國軍方社群以中國投資斯里蘭卡漢班托塔港為鑑,關切中國在巴士海峽周邊區域建設機場及港口設施,憂心中國投資存有將戰略設施武器化之風險。

編按:本文僅代表作者個人觀點,不代表遠景基金會之政策及立場。
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